江西内陆开放型经济试验区建设总体方案

为深入贯彻落实习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈n会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，支持江西n高标准高质量建设内陆开放型经济试验区（以下简称试验区），n形成内外联动、双向互济的全面开放新格局，制定本方案。

 一、总体要求 

（一）指导思想。n以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党n的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理n念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，主n动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接粤港n澳大湾区建设、长三角一体化发展，以体制机制改革为重点，挖n掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，加快构建内外并n举、全域统筹、量质双高的开放格局，努力走出一条内陆省份双n向高水平开放，以开放促创新、促改革、促发展的新路子。

 （二）战略定位。n——内陆双向高水平开放拓展区。充分利用江西独特的区位n优势，对外主动融入共建“一带一路”，不断拓展对外开放新空n间。探索与粤港澳大湾区、长三角地区和海峡西岸城市群的合作n新模式，对接科技创新资源，形成交通互联、产业互补、要素互融、成果共享的协作关系。n——革命老区高质量发展重要示范区。显著改善赣南等原中n央苏区的基础设施条件，打造国际协同创新创业合作平台、绿色n发展投资贸易平台、省际开放合作示范区等功能性平台，推动革n命老区更好融入国内外市场、发展特色产业、巩固脱贫攻坚成n果、探索解决相对贫困。n——中部地区崛起重要支撑区。加强与中部地区各省交流合n作，探索实施适合内陆地区特点的开放政策和体制机制，创新省n际合作模式，加强对话交流、协商重大事项、强化规划衔接，推n动基础设施互联互通、公共服务共建共享，为新时代中部地区崛n起提供有力支撑。 

（三）功能布局。南昌都市圈重点打造成为对接长江经济带n的先行区，赣南地区重点打造成为对接粤港澳大湾区的桥头堡，n赣东北地区重点对接长三角地区和海峡西岸城市群，赣西地区重n点对接长株潭城市群和成渝城市群，集中力量打造南昌、赣州、n九江、上饶四大开放门户。

 二、主要任务 

（四）促进贸易和投资自由化便利化。加快建设具有国际先n进水平的国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简化和标准n化，实现物流与监管等信息全流程采集和监管单位信息互换、监n管互认、执法互助。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业n对外开放，引导外资更多投向航空、电子信息、中医药、装备制造、新能源、新材料、医疗、教育、旅游、文化等重点领域。 

（五）降低综合物流成本。建设若干内陆无水港，与沿海港n口实现无缝对接，将沿海港口管理体系和港口功能内移，支持开n行内陆无水港至沿海港口的集装箱铁水联运班列，逐步缩小内陆n企业与沿海企业进出口货物物流成本差距。 

（六）承接境内外产业集群转移。探索高质量承接境内外产n业转移新模式，创新推动与沿海地区和欧美国家的产业链合作，n依托赣江新区、国家级开发区和发展水平较高的省级开发区，建n设一批各具特色的集群式产业链合作园区和“飞地经济”园区，n实施科研及孵化前台在沿海和境外、生产及转化后台在内陆的n“双飞地”发展模式。

 （七）支持老区与大湾区产业合作。支持江西与粤港澳大湾区n共建赣粤产业合作试验区，实施“省级领导、市为主体、独立运n营”的跨区域合作与开发管理体制，以“区中园”方式推动大湾n区城市与赣南等原中央苏区产业合作，打造赣粤合作的标志性工n程和先行示范平台。 

（八）推进科技创新体制机制改革。开展知识产权运用和保护n综合改革试验。鼓励沿海省份研发机构申请江西科学基金资助的n研发项目，与江西科研院所合作承担重大科技攻关任务。主动对n接全球创新资源，建立境外科技创新成果转移转化机制，开展n“互联网+”新型协同创新合作，打造国际协同创新创业合作平n台。推动建设京赣、沪赣、粤赣常态化创新合作平台，共建一批技术转移中心和科技服务中心。

 （九）加强对外文化交流合作。以陶瓷作为对外文化交流的重n要名片、重要符号和重要载体，高水平建设景德镇国家陶瓷文化n保护传承创新基地，打造世界著名陶瓷文化旅游目的地、国际陶n瓷文化交流交易中心，打造对外文化交流新平台，努力走出一条n中华优秀传统文化通过不断对外开放促进传承创新发展的新路子。

 三、保障措施 

（十）建设开放通道。优化通道空间布局，加快构建以水陆空n运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关一体化为特征的现代集n疏运体系。支持试验区建设向南对接粤港澳大湾区、向东对接长n三角地区和海峡西岸城市群、向西对接长株潭城市群和成渝城市n群、向北对接京津冀地区和新亚欧大陆桥的开放通道。 

（十一）打造开放平台。进一步提升各类开放平台的功能定位n和作用，鼓励实现错位协调发展，促进各开放平台在政策要素、n信息物流、产业发展上协同合作。加快南昌、赣州和九江综合保n税区建设发展，支持江西井冈山出口加工区在条件具备时整合优n化为综合保税区。尽快完善南昌航空口岸、九江水运口岸各项功n能。鼓励现有各类指定口岸共用查验设施促进开放平台扩能提n效。 

（十二）培育开放主体。加强外贸转型升级基地建设，延伸产n业链，促进加工贸易向价值链中高端升级。激发市场主体活力，推动企业提高技术含量、提升产品质量、创建自主品牌、建立营n销网络、提高自营出口比重。鼓励具备条件的企业进入关键零部n件和系统集成制造等高端环节，培育国际合作竞争新优势。

 （十三）营造良好营商环境。科学配置行政资源，大力转变政n府职能，深化“放管服”改革，探索建立与试验区建设相适应的n行政管理体制。全面推进行政审批和行政服务标准化。调整完善n省级管理权限，推动关联、相近类别审批事项全链条取消、下放n或委托。实行建设项目联合验收，实现“一口受理”、“两验终n验”。以大数据、云计算、区块链技术为支撑，建成“赣服通”n升级版，打造全国“一网通办”标杆。开展营商环境试评价，以n评促改、以评促优，补齐营商环境短板。进一步压缩企业开办时n间，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预，完善市场主n体退出通道，不断提升监管和服务水平。

 （十四）做强优势产业链。加强与国内外知名航空企业战略合n作，加快发展航空整机、通用航空服务，建设重要的直升机和教练机n研发制造基地。提高稀土产业基础能力，积极向稀土功能材料等高附n加值环节延伸，推动形成一批新材料领域行业标准。加强优质特色农n产品资源与国内外精深加工龙头企业对接，打造绿色食品产业基地。n大力发展远程医疗、中医养生保健、疗养康复、健身休闲等健康n服务业，探索异地型养老、农家式养老、“智慧养老”等新型养n老模式，打造一批健康养老基地。 

（十五）融入国内外价值链。支持试验区加强与粤港澳大湾 区、长三角地区等产业合作，承接电子信息产业转移，深化在感n知交互、虚拟现实应用等领域的国际合作，加快向高附加值环节n延伸。深化基因工程等领域开放合作，逐步向优质仿制药制剂、n原研药制剂等环节延伸。推进中药经典名方产业化，研制一批现n代中药新品种。支持与粤港澳大湾区协同建设新能源产业集群，n向新能源汽车研发制造环节延伸。n四、组织实施n坚持党总揽全局、协调各方，把党的领导贯穿于试验区建设n全过程。国务院有关部门要按照职能分工，加强对本方案实施的n指导和支持，细化落实相关政策措施。国家发展改革委要加强综n合协调，做好跟踪指导和督促检查，及时研究新情况、解决新问n题，总结推广试验区成功的经验做法。江西省要切实加强对试验n区建设的组织领导，创新体制机制，明确工作职责，细化制定实n施方案，有力有序有效推进试验区各项工作，努力把试验区建设n成为新时代内陆地区全面深化改革开放的新高地。涉及的重要政n策和重大建设项目要按程序报批，重大事项及时向党中央、国务n院报告。