包括进口海鲜在内的进口冷链食品，是当下防疫监管的重点。近日笔者在沿海地区采访时了解到，因防疫管控限制，部分金枪鱼加工企业陷入原料短缺困境，如何在严防“疫”从口入的同时，缓解企业原材料进口难？笔者建议各地实施更精准化的有效管控。
以金枪鱼为例，远洋自捕鱼和远洋非自捕鱼进口监管力度不一样，其实远洋渔业又分过洋性远洋渔业和大洋性远洋渔业，前者是我国通过合作合资或购买入渔权在他国200海里专属经济区内进行捕捞生产，必须遵守入渔国的相关法律法规和行政命令，且外籍员工有一定比例，停靠入渔国的港口比较频繁，在疫情防控上也要接受入渔国规定来执行。但大洋性远洋渔业则完全不同，是在公海渔场（在他国200海里以外的国际水域）捕捞生产，船员除浙江舟山有少数外籍渔民在试点外，绝大多数是国内渔民，又远离疫情地区，有的运输补给也是国内企业承担，鱼货大多直接运回国内，基本做到对内封闭作业，在疫情防控上也要接受我国的相关规定来执行，可视作为国内渔场的延伸。总体上来看，目前远洋自捕金枪鱼的进口还是方便的。
重点是于远洋非自捕金枪鱼的监管，应区分高风险国家和中低风险国家。目前海关等部门对远洋非自捕鱼进口监管比较严格，有的口岸已处于进口停滞状态。其实远洋非自捕金枪鱼，大部分来自低风险疫情国家。据每天公布的疫情数据显示，那些盛产金枪鱼（占全球55%）的中南太平洋岛国，均是疫情低风险国家。
中南太平洋27个岛国陆地面积只有55万平方公里，人口仅750多万，岛小人少，人口密度低，聚集性差，岛与岛间距大，自然形成了高度隔离屏障，加上经济落后，对外交流少，又地处热带亚热带，气温高，不利于病毒传播。因此，至今为止，中南太平洋岛国除了巴布亚新几内亚累计确诊病例近千例，其它如斐济、所罗门群岛、马绍尔、瓦努阿图等四国目前为止只有几例至几十例，且近期没有1个新增确诊病例，其它22个国家没报告一例确诊病例。因此，从中南太平洋岛国进口金枪鱼是安全的，水产品受污染的可能性相当低，安全性甚至高于国内个别地区。
所以，对于进口冷链海鲜，需要有的放矢实施精准管控，而不能一刀切，也不能顾此失彼。从各地反馈的情况看，有的以进口非自捕鱼的金枪鱼加工企业，因进口管控力度加大，从去年11月起就处于停产状态，这对于好不容易有起色的国内金枪鱼加工产业，无疑是致命的打击。
据了解，当下的金枪鱼罐头食品，是一些国家很受欢迎的居家食品，疫情严重的国家，需求量尤其大，因此金枪鱼出口势头良好。以我国最大的金枪鱼加工基地——舟山市为例，金枪鱼加工企业26家，产值近30亿元，年加工能力30万吨，其中自捕原料18万吨，仍有12万吨需要进口。2020年尽管受疫情影响，全市在水产品出口量、额大幅下降（分别减少21.88%和17.74%）的情况下，舟山金枪鱼（含鲣鱼）产品出口8.08万吨，产值19.36亿元，同比分别下降3.05%和7.32%，是几大出口品种中下降幅度最小的，也仍然是舟山第一大水产品出口品种，行业地位举足轻重。
据媒体报道，受疫情冲击，去年下半年，辽宁大连水产行业及其相关联的上下游行业和冷链企业遭受重创。货物积压在港口难以入关，因冷库被封，水产品进口、仓储及加工冷链企业停工停产。部分供货商转至其它港口卸货，由于生产停滞造成大量订单得不到执行，不少客户将企业订单转到山东日照、江苏连云港等地乃至东南亚国家。
至于如何精准管控，让正在爬坡路上的冷链水产加工企业不至于半路夭折，或一蹶不振。笔者建议，首先要根据各个品种、不同国家、不同口岸制定更加精细的监管政策、进口政策。要结合大数据智慧监管，采取精准管控，该放的要及时放，该停的及时停，不能因“疫“废鱼，也不能有“漏网之鱼”。因冷链鱼货进口涉及卫生防疫、养殖捕捞加工、物流营销等环节，所以，如有必要，建议考虑专设临时管理机构统一进行强有力的协调运作。
其次，区别对待，控制数量。针对高、中、低三类风险国家和地区，按需求实施进口，增加来自低风险国家的货量；对确需从高风险国家和地区进口的，则根据检测情况把牢进口关，对一定期限内核酸检测阳性数达到一定比例，一律暂停进口，直至该国采取有力措施产生明显效果为止。对个别疫情控制很好的国家（地区），不妨开设绿色通道，采取更加便利宽松的监管办法。
再就是各地要及时交流冷链食品疫情防控有效措施、经验做法。如浙江的冷链食品集中监管仓、水产加工企业自设监管仓的建设，已有效阻击几起病毒入侵，保障了食品安全。上海采取的“四早五最”（早发现、早报告、早隔离、早治疗，力争在最低层级、最早时间、相对最小的成本、解决最大的关键问题、综合效益最佳）的做法，据说防控成本小而效果好，动静不大而成效很大。
春节过后，由于原料紧张，一些水产加工企业又将面临“无米下锅”状态。对于监管，一刀切或者局部区域的全面停止肯定不是最佳办法。经过一段时间的调整，相信监管部门对于冷链海鲜的监管会有新的举措，为了进口水产加工行业不受重创，必须实施更精准的进口管控。
