实施行政处罚10676起，强制扣押商船411艘，移送违法人员行政拘留369人，促成船舶拆解126艘，行政强制、违法移送数据均居全国第一；2020年，实现辖区等级以上事故“零发生”、人员“零死亡”、船舶“零污染”的历史突破；“3+1”执法模式“台州样板”走向全国，“台海天网”智控平台全面应用，水上“严管区”建设破除事故高发顽疾，“零笔录”“零接触”执法提高办案效率……这一串串数字、一项项制度，是台州海事局交出的“十三五”高分答卷。
五年来，台州海事局在浙江海事局和台州市委市政府的正确领导下，锚定“走在前列”战略，坚持“风险管控、特色发展”主线，着力构建“四位一体”管理格局，秉承“首创”精神，以系统治理、科技赋能为手段，持续探索海上安全监管“台州经验”，加快建设“平安海区”，为台州经济社会发展筑起了水上安全“蓝海金盾”。
守好风险管控“基本盘”
台州水域航路密集，是南北往来船舶交汇之地，加之“低小散”船舶众多，部分船舶所有人社会关系复杂，水上安全形势较为严峻。
“难”字当头，如何闯出一片新天地、守好水上安全“责任田”，成为当务之急。关键时刻显党性，台州海事局党委成为攻坚克难“领头雁”，各级领导干部带头冲锋在前。2016年，台州海事局印发1号文件，明确领导带队巡航巡查制度，自此，各级领导干部以身作则、率先垂范，一场“台州式硬气”的精神“翻身仗”就此打响。“领导也是兵，有他们直面一线压力，顶住压力，对违法行为严厉打击时，我们的腰杆子就硬。”台州椒江海事处黄岩海巡执法大队大队长肖俊说，“经过持续打击，现在违法船舶普遍比较配合，我们海事工作更硬气了。”
小制度激发大能量。五年来，台州海事局在局党委的带领下，坚持党建引领，严管厚爱，出台局领导带队巡查制度、严格落实干部选任、职级晋升“三必核”机制，提拔培养一批青年干部，内生动力澎湃而出，队伍“台州式硬气”精神生动展现，台州海事凝聚起务实肯干、敢打敢拼的强大正能量。
精神变，则事业成。五年来，精神力量的不断汇聚，让台州海事人更加执着于对安全监管难题的破解，孕育出“两船”治理“3+1”执法模式、小型三无船舶清缴纳规、船舶污染物接收转运处置“联单制度”等一大批先进经验。2016年8月1日起，台州实施船舶污染物接收、转运、处置五环联单制度，在全国率先实现海上船舶污染物接收、转运、处置闭环管理。2019年，台州又推出国内首个船舶污染物接收转运处置联合监管平台，船舶污染物治理“台州经验”被交通运输部、生态环境部、住房和城乡建设部联合推广。
2018年，交通运输部治理内河船非法从事海上砂石运输工作现场推进会在浙江召开，台州海事“3+1”执法模式作典型经验交流并被全国推广。同年，台州海事局在浙江省内率先探索实践“政府牵头、联合清剿、纳规管理”的小型“三无”船治理新模式，共取缔拆解1493艘，对1024艘实施属地纳规管理。一系列组合拳打出，让台州海事辖区水上安全形势焕然一新。
创新特色发展“新路径”
2018年，以VTS国产化改造为契机，建设“台海天网”智慧监管平台，并于2020年投入使用；2020年5月，台州在温岭设立首个海上“严管区”。同年7月，浙江省首个县级海上搜救中心又在台州温岭挂牌……举措频频的背后是台州海事局以大格局系统思维，紧抓风险管控，构建攻破海上重点水域事故高发顽疾的新制度，创新特色发展，开辟标本兼治的“新路径”的魄力与决心。
五年来，台州海事局强化制度创新、科技创新，瞄准引领发展方向的重难点领域，以科技这根“数据线”，牵动形成“严管区”“台海天网”“零笔录”办案等一系列智慧发展创新成果。
——“台海天网”智控平台“一网感知”。以“要素全覆盖、过程全管控、管理最高效”为目标，推进基层海事远程精准执法，实现数据融合、智慧监管，为浙江省海上智控平台建设提供了基层经验样本。
——“严管区”建设特色十足。立足温岭实际，联合温岭市政府印发《温岭市海上交通安全“严管区”建设方案》，立足通航环境、智慧监管、综合执法、提质增能、应急指挥“五大路径”18项治理举措，全国首创开展海上交通安全“严管区”建设。
——“零笔录”“零接触”办案便民利民。2020年远程立案1149件，占该局全部立案数的34.1%。
五年来，台州海事局还建立并不断完善风险隐患排查治理长效机制，夯安全生产责任。构建台州特色的水上交通安全风险管控和隐患排查治理“双预防”机制，“创新应用安全隐患”“问题清单、责任清单、整改清单”治理。
值得一提的是，该局针对台州辖区客渡运普遍存在着的渡运经营效益差、渡运船舶状况差、渡工综合素质差，船舶更新投入难、船舶维护保养难、渡工安全管理难等问题，创新实践渡运公交化改革，通过渡口规范化、渡船标准化、渡工职业化，将水上客渡运纳入公交系统，并于2016年率先实现椒江、温岭水上客运旅客实名制，2020年底玉环实现渡运公交化改革，进一步筑牢水上安全屏障。
构建多元共治“新格局”
“水上安全治理，单打独斗事倍功半，多元共治则事半功倍。”台州海事局局长王晓敏告诉记者，“十三五”期间，该局积极打通港航、边防、公安、法院等部门协作通道，让联合执法、司法移送等动作实现了常态化、规范化、透明化，水上治理“多元共治”格局基本形成。
“多元共治”中的“元”除了各级政府部门，还有民间救援应急力量。“十三五”期间，在台州海事局推动下，台州应急处置基础装备建设提档升级，污染应急能力全面提升，搜救队伍建设进入全新阶段，成立了台州市海上搜救志愿者培训基地，形成常备单位18家，志愿者260余名，17个应急搜救基点，36艘搜救志愿船的力量布局。建成全国内首个河港型联防体——椒灵江水域溢油应急联防体。
“‘多元共治’不仅仅让我们水上更安全，也为我们自身发展赢得了良好的外部环境。”王晓敏说，“未来，我们要从‘多元共治’向‘共治共建共享’发展。”
值得一提的是，五年来，台州海事队伍经受各类难题考验，锻造一支招之即来、来之能战、战则必成的“蓝色铁军”。战疫情，台州海事闻令而动，成功保障383艘次国际航行船舶进出港，1740人次国际航行船舶中国籍船员有序换班。强监管，“金鹰”青年突击队冲锋在前，先进集体、人物不断涌现，荣获交通运输行业文明单位，培育了交通运输系统先进工作者伍文杰、浙江省金蓝领禹明等先进典型。
回首“十三五”，台州海事局劈波斩浪砥砺前行；展望“十四五”，台州海事局将于大变局中乘风破浪、勇往直前。“我们将坚持‘走在前列’战略不动摇，不断丰富和发展‘风险管控、特色发展’的内涵，争当‘现代治理探路者、服务发展先行者、综合实力排头兵’，在浙江海事‘领跑者、样板区、示范窗口’和台州社会主义现代化先行市建设中走在前列、争做表率，在建设交通强国、构建海事现代化发展新格局中交出高分答卷。”王晓敏说。
