临近“五一”，宁德海事局三都澳海事处处长游金德在客渡船监管一线忙碌着。为保障节日期间水上客运安全，游金德立足辖区客渡船数量较多、渡口和客运码头分散等实际情况，精心组织、全面动员，扎实开展辖区偏远海岛客渡运船舶集中安全检查工作。
“宁德海洋资源丰富，沿海居民多以海为生，向海而行。”宁德海事局副局长刘必胜告诉记者，在宁德海事局辖区1046公里的海岸线中，有岛、礁、沙、滩、岬角、水道、河口共1215个，大小港湾29个，分布着97处渡口、83艘渡船。因此，客渡船成为宁德海事的重点海事监管对象之一。
去年以来，宁德海事局保持战略定力，狠抓改革落实，在客渡运治理中交出一份有质感的“民生答卷”：对辖区4家客渡运企业开展走访检查24次，共推动2家客渡运企业、45艘普通客船纳入第四批NSM规则管理；辖区适用第四批普通客船数量完成率达到100%，淘汰老旧客渡运船舶1艘，新建船舶1艘，辖区客渡运船舶安全技术状况和岸基管理的企业化、专业化管理水平得到有力提升……
汇聚合力
下好监管“一盘棋”
宁德海岸线曲折绵长，港湾众多，岛屿星罗棋布，客渡运安全监管如何更快捷、更精准、更有效？
宁德海事局创新传统治理路径，紧紧盯住地方政府属地管理责任这个“牛鼻子”，持续打造以地方政府牵头的多部门齐抓共管综合治理格局，奏响了水上美好出行的新篇章。
“2019年，宁德市沿海渡运安全管理就已被列入宁德市对沿海县市区年度安全生产目标责任中，并明确要求沿海县市区建立健全渡运安全管理责任，落实沿海渡运安全管理的机构、人员、职责和经费。”宁德海事局船舶处处长颜善甲告诉记者，将沿海渡运安全管理列入地方政府安全生产目标责任是《福建省人民政府办公厅关于进一步加强沿海渡安全管理的通知》的要求，也是福建海事局2019年客渡运船舶安全监管提升年需要重点推进的工作。
去年以来，宁德海事局及各海事处积极走访各级地方政府12次，大力推动地方政府切实落实好属地管理责任，推动宁德市政府出台了《宁德市乡镇“非标”船舶安全生产管理暂行办法》，从制度上明确了渡运码头、乡镇政府、交通系统、海事机构等单位的相关责任，为强化责任落实提供制度保障。
告别“独角戏”，开启“大合唱”。在宁德海事人的不断努力下，在这条渡运安全管理的“赶考”路上，宁德快步向前。
宁德市人民政府2020年安全生产和消防工作目标责任考核中，将“渡口渡船安全管理”列入各级区县政府安全生产目标责任。这释放出一个信号——破解渡运安全管理，党委、政府是宁德海事的坚强后盾。在此推动下，宁德辖区客渡码头基础安全管理和乡镇政府对客渡运的重视程度得到较大提升。
抓住关键
绷紧安全“一根弦”
一条农村公路，连接的是乡村与城市，打通的却是贫瘠与富足、困顿与希望。但作为连接海岛与陆地的渡运工程，同样是解决海岛居民“出行难”的唯一途径。
去年以来，宁德海事局持续加大与交通、船检、气象等行业部门信息互通、执法互动、合作互联力度，共同推动《福建省渡运管理办法》落实，推动完成客渡运船舶抗风等级提升11艘，新建船舶基本按照7级抗风等级建造。
“此外，我们还强化节假日等重点时段客流高峰管控、恶劣天气禁限航措施等监管举措，严打各类客渡运违法行为，精准有力开展船舶安全监督。”颜善甲告诉记者，2020年，宁德海事局共开展客渡运船舶现场监督检查104艘次，客渡运船舶安检111艘次，筑牢安全底色。
2021年2月21日，宁德三都澳海事处执法人员将查扣的“蕉三礁头0027”非法载客行为通报至三都镇镇府，并对船东进行普法警示教育，促成该船船东主动拆解。
“抓好水上交通安全，需要高压严打，会同属地政府，积极推进辖区海上非法载客难题治理工作。”颜善甲表示，该局还落实《宁德市乡镇“非标”船舶安全生产管理暂行办法》要求，推进辖区海上非法载客难题治理工作，以监管理念转变引领监管方式转变，从而激活客渡船安全监管一池春水。
提效便民
密织便捷“一张网”
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。在提高渡运便捷便民性上，宁德海事局打破常规，以创新要实效。
“宁德辖区军、商、渔三港合一，多数客渡运线路横越了港口航道或沿海航路。”颜善甲告诉记者，为进一步加强渡运通航管理，规范渡运横越航道（航路）行为，维护渡运水域通航秩序，宁德海事局划定辖区客渡运横越专线，并对外发布《宁德海事局关于辖区第一批客渡船渡运横越专线划定的公告》。
划定的渡运横越专线共计8条，分别横越沙埕港、漳湾、白马港进港航道或沿海习惯航路，通过划定专线将有利于提升各航行船舶避碰的预见性和针对性，有效降低船舶碰撞风险。
解决群众诉求、促进民生改善，也是宁德海事局创新提效的重要着力点。原宁德霞浦内浒渡口日均客流量逾80人次，是当地群众交通出行的重要组成部分。
旧渡口由泡沫—木质结构浮桥和泊位组成，基础设施条件简陋，严重受潮水限制，且时有渔船混靠，难以满足群众“安全、便捷”的渡运出行需求。
为此，宁德海事局结合福建海事局客渡船安全监管回头看活动，以“服务人民群众安全便捷出行”为渡运安全工作基调，聚焦辖区老旧渡口升级改造，多次走访县乡两级人民政府和县交通运输主管部门，协调加大对渡运安全的投入，推动下浒陆岛交通码头渡运安全评估和渡口搬迁改造。新渡口投入使用后，极大改善了当地渡运设施条件，便利了群众水上安全出行。
除此之外，为破解对三都岛上长期无合格渡船运输汽车和部分百姓日常生活危险品（如液化石油气瓶）这一难题，宁德海事局积极推动地方政府落实责任，开通绿色通道为“宁三车渡7”办理各类船舶证书，指导帮助其后续营运管理，不仅解决了当地的实际需求，也为宁德辖区其他沿海岛屿解决类似问题做了一个良好的示范。
“安全责任重于泰山，群众生命高于一切。”刘必胜表示，宁德海事局将深入贯彻《交通强国建设纲要》，推动落实《水上交通安全专项整治三年行动方案》，继续固化经验，突破难点，进一步提高对客渡船舶安全监管工作重要性的认识，增强履职责任感，提高海事监管水平，为群众安全出行营造和谐的水上交通环境。
