深化改革提质效 主动作为促发展 曹妃甸海事政务改革一周年纪实

“真是没想到仅仅4个小时就把8本证书办下来了，这可真是给我们帮了大忙。”唐山福航船舶燃料有限公司黄某激动地感慨道。

这得益于海事部门推出的政务办理“曹妃甸模式”。2020年5月11日，曹妃甸海事局整合政务服务资源，将涉及海事相关业务的39项静态业务调整到政务中心办理，其中19项业务实现全程办理，形成“一中心对外、一窗口受理、一网通办、一站式服务”，相对人通过任意窗口申请即可“通受”“通办”“通取”，让企业更快办理、更直接受益。

2021年5月11日，是曹妃甸海事政务改革实施一周年的日子。回望来路，曹妃甸海事局先行先试、积极探索、创造经验，政务服务改革方向正确、成效显著，对推动自贸区创新发展起到了积极作用，产生了良好的社会经济效益，有效释放了改革红利。

自2020年5月11日试运行开始，截至目前，累计办件量已达2.7万余件，较最初压缩审批人员近60%，各事项运行情况良好。

化零为整打造海事政务“曹妃甸模式”

曹妃甸港码头泊位数量、种类众多，地点分散，在深入调研、反复论证和认真梳理事权清单基础上制定发布了曹妃甸海事政务改革实施方案，在全国海事系统首创了海事静态业务“两集两同”办理新模式，首次将海事动态执法之外的所有39项静态业务调整到曹妃甸片区政务服务大厅办理，实现了集中办公、集约办理；首次将9类17项海事静态业务的办理模式由串联审批改为并联办理，实现了同时受理、同步审核，形成了海事政务办理“曹妃甸模式”。

以“依岗定员、一人多岗、一专多能”的原则 ，实现海事政务跨部门、跨层级相互衔接、协同联动，打造了整齐划一的政务服务窗口，构建了“横向协同到边、纵向联动到底”的政务服务体系，实现了政务业务“五个统一”，即统一窗口外观形象标识、统一办理标准、统一服务规范、统一服务机制、统一便民措施统一，通过强化标准约束和机制保障，企业群众在政务窗口均可享受到高效便捷、流程规范、体验一致的无差别服务，荣获“全国交通运输行业文明示范窗口”荣誉称号。

革新观念 集约化办理优势凸显

聚焦需求导向，紧抓为民初心，转变观念、务求实效，在“我为群众办实事”中厚植创新沃土，为自贸区发展增添新活力。

利用改革后的集中管理优势，全面梳理船舶登记等业务事项，探索尝试简化合并、去粗留精，在法定权责允许范围内，创造性实施精简材料、简化手续、减少环节等举措，缩短办结时限。通过集约化办理，实现全辖区静态业务信息集中，便于信息的全面汇总收集和分类发布。审批职责调整，减少单项业务部门间流转过程，一次性办结率提升近30%，达到85%。实施“告知承诺制”，免去企业群众办事往返跑。在“最多跑一次清单”基础上升级推出“一次不用跑”清单，实现30项业务可一次办好，占比90%。深化并联办理，简化办理流程，船舶所有权、国籍、最低安全配员和油污保险证书等多证联办成为最受欢迎的服务举措。

通过集中办理模式大力推进申报材料电子化进程，形成了覆盖全辖区的“互联网+政务”服务体系，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，90%实现网上办结，办结时限平均压缩1/4。通过海事政务网开展业务“一网通办”，千余名船员实现船员证书“零跑腿”网上办，1750余艘国际航行船舶实现不见面电子通关申报，申报单证减少量达75%，申报节约时间成本近1万小时。

主动作为促进高端航运要素集聚

作为链接国际国内市场的关键节点，自贸区在支撑新发展格局中举足轻重。中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区（以下简称“曹妃甸自贸片区”）设立后，曹妃甸海事局精准定位海事政务服务“先行先试”目标，在层级设置和职能整合上寻找突破，打造自贸区海事监管与服务新模式，主动融入自贸区建设大局。

2020年12月16日，“金满华1”轮作为第一艘国际航行船舶正式落户曹妃甸自贸区，在河北海事局大力支持下，两级海事机构通力配合，在河北辖区首次实现船舶证书跨层级、跨部门并联办理，原本跨5个部门办理的8本证书由66个工作日缩减至3个工作日，跑出了船舶落户的“曹妃甸”速度。目前“金满华1”轮快速落户曹妃甸已经成为政府招商引资的一块响亮的招牌。

随着自贸区发展按下“快进键”，转籍登记船舶快速增长，本着尽可能减少船舶停航损失、更好服务企业经济发展的理念，针对公司的实际困难，经多次与中国船级社秦皇岛分社沟通，协同办证提议得到对方大力支持，双方签署了《船舶协同办证创新服务机制》，实现船舶所有权证书、船舶检验证书等5大类共7本证书同时办理。为相对人缩减申请材料50%以上，缩短船舶办证时间60%以上，极大的提升片区船舶落籍速度。“海事、船检协调办证新模式”创新举措，作为河北自贸试验区第二批制度创新案例向全省推广应用。

一年来，曹妃甸海事局通过创新举措支持航运要素聚集，激励航运公司等航运要素企业落地曹妃甸自贸区，自贸区内新增注册航运公司共计12家，新增落户船舶38艘次，同比增长111%。