传说中#工信部部长看了3天的报告#，说了哪些与船舶工业 ...

在今天（11日）举行的十二届全国人大五次会议工信部新闻记者会上，有记者就中国欧盟商会发布的《中国制造2025：产业政策对弈市场力量》的报告进行了提问。

《中国制造2025：产业政策对弈市场力量》说了啥

《中国制造2025：产业政策对弈市场力量》包括：概要、中国为何思变、《中国制造2025》与“工业4.0”、《中国制造2025》规划、实现《中国制造2025》的政策手段、对内与对外投资、《中国制造2025》对于欧洲企业的影响、《中国制造2025》的影响、建议及附录部分。

该报告质疑《中国制造2025》的诸多政策手段与市场化改革背道而驰，或违反了中国对WTO的承诺。

苗圩称，这份报告中文部分有58页，自己看了3天。

苗圩回答质疑
记者：
近日中国欧盟商会发布了《中国制造2025：产业政策对弈市场力量》的报告，认为提出的相关政策与市场化改革背道而驰。请问，您对此有何评价？

苗圩：
总的感觉，报告当中提出的一些意见和建议对做好今后的工作还是有所帮助的。但是实事求是地说，这个报告当中也有一些观点、有一些说法存在对“中国制造2025”的误读。

第一，在“中国制造2025”文件的制定和近两年的实施过程中，我们始终坚持市场主导、政府引导的原则。
……
第二，报告对“中国制造2025”相关发展的指标，提出了一些质疑，比如设定了国内品牌市场占有率等指标。我要说明一下，我们在文件制定过程中并没有刻意追求这一指标。当然在文件发布以后，战略咨询专家委员会发布了一个绿皮书，中国欧盟商会的报道当中所引用的绝大部分都是绿皮书上所发布的指标。但是，在绿皮书发布的时候，他们已经声明，这个指标是预测性的，不是强制性的，没有约束的作用，更不是政府的行为。

第三，“中国制造2025”及其相关的政策措施，是适用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业都是一视同仁的……

我们制定这个政策并不是说要限制外资企业，我们对内外资企业都是一视同仁的，而且技术转让、掌握这个技术是指包括在国内设立研发中心，也包括在境外母公司所设立的研发中心，只要有这个技术就可以，我们并没有说一定要在中国设立研发中心，一定要把这个技术强制地转让到中国来。

各位也知道，政府对国有企业还没有这种强制力，更何谈对外资企业要强制转让技术呢？……

我再重申一下，在整个中国改革开放30多年的进程当中，外资企业为中国的经济发展作出了积极贡献，也分享了中国经济发展的成果。在推进“中国制造2025”过程中，我们一直强调要加强国际双边、多边之间的交流和合作……

报告中有部分涉及到船舶工业的表述：

在 “中国为何思变”一节中提到，“在2015年，中国生产了全世界41%的船舶”。同时提出，中国要维持其在全球制造业20%的份额，爬出施振荣所提出的“微笑曲线”的低谷，大量变革是必须的。

在“《中国制造2025》规划”一节中，介绍了《中国制造2025》重点支持的十大领域，包括海洋工程装备及高技术船舶。

在“实现《中国制造2025》的政策手段”一节中，报告提出在实现《中国制造2025》的道路上，中央政府将重点采取十种政策手段。其中包括政府支持的投资基金，而先进制造业产业投资基金经国务院批准设立。（注：中集海工获得了支持）

在“国有企业：兼并与政治化”一小节中，报告提及“由于2015-2016年间完成的一系列兼并，在核能、铁路、船舶、材料与粮食等行业，崛起了几个‘超级国企’”。（注：根据附录内容，这里“船舶”行业的兼并应指中远集团与中海集团合并成立中远海运集团）

报告中比较尖锐的观点：

《中国制造2025》并不算中国政府对经济发展的规划和管理的创新之举

外资企业以强制性技术转移换取市场准入

外资企业面临市场准入与政府采购的限制

中央或地方政府会对其偏向的企业提供直接或间接的支持，如国有银行可提供非商业条件贷款，或地方政府决定不强制执行环保标准

政治性干预在《中国制造2025》涉及的行业可能会增加

与《中国制造2025》关联小的领域在对外直接投资方面面临新的限制

《中国制造2025》是否意味着新兴产业也会出现产能过剩的现象，并对于工业机器人行业已经构成问题

中国欧盟商会：
由51家在华经营的欧洲企业于2000年成立。会员总数如今已超过1600家，在中国九个城市设有七个地方分会。

来源：《中国船舶报》两会前方报道团队