近年来，造船厂与其外包工程企业因欠薪纠纷、安全责任事故等引发的社会矛盾呈上升趋势。了解我区外包企业的困境以及找到走出困境的办法，对发展我区经济，促进社会和谐，具有重要意义。
一、船厂外包企业的现状与特点
造船业是我区的支柱产业，与造船厂密切关联的是外包工程企业。据统计，我区在册船厂外包企业有181家，目前在册外包企业员工总人数为4.1万人左右,集中分布在六横镇、勾山街道、沈家门街道和蚂蚁岛乡四个区域。我区船厂外包企业主要有以下特点：
1、组织结构松散、人员流动性大、企业管理难。
船厂作为发包方将生产任务承包给外包企业或外包队，由外包企业组织人员进行日常生产管理，外包企业再层层转包给其他工程队或挂靠的外包队。船厂95%以上的工程业务都实行外包，外包企业与员工之间组织结构松散，一般外包工程企业有若干个挂靠的工程队或班组，员工流动性大，管理难度大。
2、员工学历不高、技能低下、法律意识淡薄。
外包企业员工初中或初中以下文化程度的占总人数的70%以上，多来自外省贫困地区。外包企业很少安排员工培训，员工劳动纪律观念差，法律意识淡薄，遇到工伤事故或拖欠工资等情况，选择用法律途径解决的少。
3、工作劳动强度大，作业时间长，环境艰苦、事故率高。
外包工的作业包括电焊、油漆(产品库 求购 供应)、切割(产品库 求购 供应)、电气、轮机、坞修、装配、洗舱等。员工的工作环境差，作业时间长，经常加班，劳动强度大，危险性高。新员工、无证上岗的员工事故率比较高。
4、外包企业准入门槛低、资金实力有限，能抵押资产少，融资比较困难。
外包企业经理一般都是外地来的，没有固定场所、固定厂房、设备资产，常常是租个房，挂个牌，注个册就算公司成立，没有资产可以抵押，融资渠道少。
二、我区船厂外包企业的生存困境与原因
造船业是我区的支柱产业之一，受整体环境的影响，我区造船外包企业面临生存困境主要有以下几个方面：
1、工程业务量明显下降，经济效益下滑。
由于造船业整个行业不景气，造船业经济效益大幅下滑，亏损面持续扩大，受此影响，造船外包工程业务量不断萎缩，造船厂为转嫁风险，对承包工程不断压价，使得外包企业利润空间越来越小，亏损现象逐渐增多。
2、外包企业拖欠工资现象多发，劳资矛盾上升，群体性事件明显增加。
由于船厂拖欠外包企业工程款，导致外包企业只能拖欠员工工资，工人拿不到工资又容易采取极端措施。目前由劳资纠纷引发的群体性事件呈上升趋势。
3、对外包企业的各类税费设置不尽合理，负担相对较重，一定程度上影响了外包企业的积极性。
目前外包企业主要的税费负担有增值税、按总产值1.25%的企业所得税，加上按总产值统一收取的1.1%的"五费合征"、1%的工会会费、按外包企业总人数1.5%比例收取的残疾人安置费等，给企业带来了额外负担。
4、消极怠工等现象有所抬头，导致工程质量下降、安全隐患多。
由拖欠工资引发的工人工作积极性下降、消极怠工、参与闹事等现象，在一定程度上影响了工程的进程和质量。新员工不熟悉工作流程、不适应工作环境，更容易带来安全隐患。
三、外包企业风险防范的应对之策
面对严峻的挑战，一方面政府应为外包工程企业提供更多的公共服务、营造更好的发展环境；另一方面，作为外包企业应加强管理创新，加强与船厂合作，有效应对挑战。
1、排查摸底，准确把握造船企业、外包公司的基本面，形成有效的风险预警机制。
针对造船企业效益整体下滑趋势、船舶外包企业现状特点，要克服麻痹大意的思想，企业主管部门多管齐下，密切关注企业发展的动态，通过走下去深入基层走访调研、请进来反馈问题寻求解决办法，关心企业存在的实际困难，提供力所能及的帮助，切实把握企业发展的基本面。
2、企业、银行、政府部门三方协作，合力共解造船业融资难题。
外包企业生存困难的根源在于造船厂的资金拖欠问题。而多数造船企业资金紧张与银行部门对造船企业惜贷现象分不开。建议政府、银行和企业三方协作配合，加大金融对造船企业的支持力度。推动银行、担保机构与企业互动，扩大造船企业贷款规模。
3、提高准入门槛，建立和完善企业诚信体系，推动企业人性化管理。
提高外包企业准入门槛，通过明确外包企业资质条件，建立和完善外包企业诚信体系建设，推行人性化管理，营造良好的务工环境等措施来实现。
4、多位一体，多管齐下，合力做好外包企业员工的法律知识与技能的培训工作。
加快形成政府、社会、船厂、外包工程单位多位一体的培训机制，做好船厂、外包企业负责人管理理念、相关法律知识的培训。重点加强对外包劳务人员岗前培训，技能培训。
5、明确分工、强化责任，形成船厂与外包公司分工协作、责任分担的管理体系。
做好职责分解工作，解决船厂与外包企业职责不清、管理混乱，相互推诿责任的现象，形成船厂与劳务公司有效的管理协作机制。严格按合同规定办事，对劳资纠纷、工伤事故，在明确责任的基础上通过相互协商，合情、合理、合法处置，提高管理效率。
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