7月30日，大连港和营口港同时发布《大连港股份有限公司换股吸收合并营口港务股份有限公司并募集配套资金暨关联交易预案（修订稿）》（简称“修订稿”），引发热议。
大连港和营口港本已就都属于辽宁港口集团（简称“辽港集团”），有必要再次合并吗？合并后会为辽宁港口发展带来什么？带着这些问题，记者采访了有关专家。
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整合资源乃发展所需
今年6月，大连港与营口港宣布筹划重大资产重组事项并在A股市场停牌。7月7日，换股吸并预案正式出炉。两港公告显示，大连港拟以发行A股方式换股吸收合并营口港，同时，大连港拟向不超过35名特定投资者非公开发行A股股份，募集配套资金不超过21亿元。
7月29日的修订稿显示，大连港和营口港合并后，将大幅提升存续公司的业务规模，存续公司将囊括原大连港和营口港的货源，多项业务的吞吐量指标均有显著提升。以合并双方各项业务指标数据加总计算，合并后存续公司的钢铁、散粮、矿石三大货种吞吐量较合并前大连港的增幅分别达到359.78%、216.15%和127.97%，集装箱、煤炭等也有较大增幅。2019年度，大连港实现货物吞吐量总量2.66亿吨，营口港实现货物吞吐量总量1.98亿吨，交易完成后两个港口货物吞吐总量达4.64亿吨。
记者注意到，根据目前披露的信息来看，本次换股吸收合并完成后，营口港将终止上市并注销法人资格，大连港将承继及承接营口港的全部资产、负债、业务、人员、合同及其他一切权利与义务。值得注意的是，在业内引发关注的此次重组，从双方的控股方来看，其实为招商局集团内部的一次调整。因为2019年8月，招商局集团就通过下属间接子公司招商局辽宁收购了辽港集团（曾用名为辽宁东北亚港航发展有限公司）并取得大连港、营口港的间接控制权。
本就同属一个港口集团了，这次重组有必要吗？“大连港和营口港的合并是完全必要的。”交通运输部天津水运工程科学高级工程师李晓君和大连海事大学教授李振福都给了记者肯定的答案。
在李晓君看来，在供给侧结构性改革的时代背景下，在我国“一省一港”发展的大趋势中，大连港和营口港合并是大势所趋、大势使然。两港在本已属于一个集团的基础上，进一步整合，有利于大连港和营口港双方发挥比较优势、错位竞争发展，有利于深化辽宁港口整合前期取得的成果，推动辽宁港口的深度整合。
“大连港和营口港合并有助于实现两港资源的深度融合，最终实现辽宁港口资源的优化整合，推动港口的可持续发展。大连港和营口港合并是实现辽宁港口资源深度整合的重要一步。”李振福告诉记者。
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有效化解同业竞争之困
两港同时披露的修订稿显示，本次交易是自招商局集团取得大连港、营口港的控制权后，为进一步推动辽宁省港口整合的又一重要举措，旨在整合双方优势资源并解决恶性竞争、同业竞争等多项问题。
记者整理资料发现，同属环渤海港口集群的大连港和营口港，对于东北地区的经济都有着重要的影响。由于距离以及腹地的重叠，营口港与大连港的竞争不可避免。
据了解，大连港主要腹地为东北三省、内蒙古东部地区及环渤海地区，货源以油品、集装箱、滚装商品车、铁矿石、煤炭、钢材、粮食和大宗散杂货、客运滚装等为主，经营货种全面，业务外延能力较强。
营口港主要服务群体和主要销售市场为东北三省和内蒙古东四盟地区的生产商和贸易商。
“所以，大连港和营口港合并将实现两港的统一管理，统筹协调发展，避免港口间恶性竞争产生的问题，实现港口的高效发展。”李振福对记者说，两港的合并也将进一步优化辽宁省港口产业布局，推动港口上下游产业链条的延伸，实现港口资源的集约化发展。而坚持以市场为导向的港口合并有利于构建多元化投融资体系，拓宽融资渠道，缓解政府财政负担和政府项目投资的风险。
李晓君也表示，通过此次吸收合并，大连港和营口港将实现深度整合。因为通过进一步对资产、人员、品牌、客户等要素的统筹管控，有利于推动解决产能过剩、重复建设、恶性竞争等多种制约发展的问题；有利于发挥大连港的自贸区政策优势、营口港的集疏运优势，提升服务品质和服务效率。
此外，李晓君认为，大连港和营口港的合并，立足国家重大战略实施，能更好地服务东北全面振兴，也是立足辽宁经济社会发展，更好支撑交通强国试点建设。
“辽宁省在‘四好农村路’高质量发展、多式联运发展、城市公交高质量发展、平安交通建设等四个方面开展交通强国建设试点，试点方案于今年6月获得交通运输部批准实行，本次大连港和营口港合并对支撑多式联运发展、平安交通建设具有重要意义。”李晓君说，两者合并后，大连港及营口港的分工定位将进一步统一规划与调整，整合大连港物流体系与营口港的集疏运优势，实现公路网、铁路网、海铁联运集装箱班列、中欧班列的衔接，通过用好国家“公转铁、公转水”政策，降低增效，服务辽宁经济社会高质量发展。
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集约效应推动辽港快速发展
实际上，在成立辽港集团后，大连港和营口港的经营已有大幅好转。今年一季度，大连港实现营业收入15.03亿元，同比下降5.64%，而净利润达到1.82亿元，同比增长118.36%。所以，对于两港合并后辽港集团的发展，专家也给出了自己的期望和建议。
李晓君表示，两港合并后，辽港集团要按照建设世界一流强港的高标准，通过错位发展、集约发展、快速发展，推动企业做大做强，以更好支撑交通强国试点建设、服务辽宁经济社会发展、助力东北全面振兴。具体来说就是：要优势互补，错位发展，充分发挥比较优势，用好各自资源禀赋，优化调整集装箱、散杂货、油品等多个货种的货源结构，重新配布腹地格局，推动业务、地域的错位发展；要统筹大连、营口两地的岸线、泊位、堆场、设施、人员、市场、资金等各个方面，全盘谋划布局，尽量避免资源要素浪费，实现集约发展；要在统一的公司治理机制下，提升港口作业效能、机构管理效能、财务管理效能、安全监管效能、区域协同效能，为企业加速发展提供良好的干事环境。
“尽管大连港和营口港合并的根源是腹地交叉、同质化发展，但如何明确港口自身定位，实现协调、错位发展仍是港口合并后需解决的问题。另外，港口建设具有成本高、周期长、回报收益较慢等特点，大部分港口存在高负债率，因此，合并后应重点关注港口负债问题。”李振福认为，两港合并后一定要提升港口运营效率和盈利能力。因为在国际经济下滑、区域结构性、产业结构性、国际贸易和投资等风险及环保、港口收费调控等因素的影响下，港口业在如何实现港口运营效率和盈利能力提升方面必须面临一定挑战。
李振福还表示，要优化港口产业布局。“目前港口的基本属性仍是物流，装卸、存储、转运业务占比仍较大，在航运物流、金融贸易等配套服务方面仍存在一定的缺口，合并后，辽港集团应考虑如何进一步优化产业布局，完成从物流向金融、贸易、产业等全要素聚集的综合型港口转型。”
目前，大连港和营口港的合并还在进行中，此次重组完成后会给辽港集团带来怎样的发展红利，我们拭目以待。
