12月14日，推进成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第二次会议，以视频连线的方式举行。这是今年以来两省市党政领导的第二次“会面”。如此高规格的频繁交流，在川渝发展史上前所未有。以此次会议为契机，川渝两地如何进一步唱好“双城记”、建好“经济圈”？
项目共建：
齐头并进 加快成势
12月，川渝多个通道性项目建设正酣：刚通过提质改造工程初步验收的成渝高铁沿线，铁路工作人员正为年内达标运营做准备；直连成都、重庆的成资渝高速公路，工人积极展开后续收尾工作，为年内正式通车发起“最后冲刺”；嘉陵江利泽航运枢纽、渠江重庆段航道整治、涪江干流双江航电枢纽等水运项目也加快建设步伐，助力川渝共建长江上游航运中心……今年以来，这样火热的建设场景，成为成渝地区双城经济圈建设的一道亮丽风景线。聚焦“内联”“外畅”，川渝两地共建项目跑出“加速度”，铁路、公路、水路等多条出渝出川重大通道，齐头并进、加快成势。
具体来看，在公路方面——
12月11日，成资渝高速公路建设一线传来好消息：全线基本建成，计划年内正式通车，将成为中央首提大力推进成渝地区双城经济圈建设后，省内建成的首条成渝间高速公路大通道。
“目前仅剩道路清理等后续收尾工作。”四川交投川高资潼公司工程部部长米文勇介绍，为迎接正式通车，运营人员安全培训、应急预案演练等准备工作也将同步推进。
今年以来，川渝间的省际高速公路通道捷报频传：泸州至永川、内江至大足、南充至潼南3条高速公路陆续开工，广安绕城及渝广支线前锋互通至省界段也在加快推进建设，将于今年建成通车。
不仅建得快，还要一起建。近日，四川开江至重庆梁平高速公路川渝交界处联合开工，系川渝首次联合开工同类项目。“这标志着两地交通协同联动进入了新阶段。”省交通运输厅副厅长张琪说，“今年以来，川渝两地深化交通合作机制，推动交通一体化发展，重要项目‘统一规划、一体部署、相互协作、共同实施’，杜绝省际通道出现‘断头路’。”
在水运方面——
当下，重庆市合川区钱塘镇境内，川渝合作共建的首批示范项目之一的嘉陵江利泽航运枢纽建设正热。作为嘉陵江航道接入长江干线的最后一个枢纽，该工程将提升全江常年通行船舶等级——建成后，即便在“枯水期”，1000吨级船舶也能在四川境内下水，再经嘉陵江和长江入海。
同时，位于重庆市潼南区的涪江干流双江航电枢纽工程也紧锣密鼓地施工，为涪江全江渠化和全流域复航按下“快进键”。
同处于长江上游的四川、重庆，携手共建长江上游航运中心。嘉陵江、渠江、涪江等项目的建成，将从“硬件”上提高内河航道通行能力；同时，川渝两地更着眼于“软件”，携手在水运、物流等方面开展合作。
6月，宜宾、重庆集装箱“水水中转”业务启动，至今已成常态——从宜宾港出发的集装箱船舶通过重庆寸滩港中转，不仅节约了物流成本，出海时间也缩短了三分之一；同时，寸滩港每年也新增了4万个标准集装箱的吞吐量。9月，嘉陵江首开集装箱货轮，实现了到重庆果园港的货物“散改集”。
此外，12月8日，四川港投集团与重庆市、万州区等多方签署合作协议，共建万州新田港二期建设项目，共同出资设立重庆三峡物流集团有限公司。“将打通四川东向出海通道，同时搭建物流新平台，聚力冷链运输，可形成冷链物流基地，成为我们在全国乃至全球布局的重要一环。”该集团副总经理杨军说。
服务民生：
高铁公交化 缩距离延便利
2020年的最后一个月，高铁公交化成为成渝两地市民朋友圈中的一大热词。
近期，从成渝铁路客运专线有限责任公司（以下简称成渝客专公司）传来消息，自12月23日起，成渝客专公司将对成渝高铁运行时速300—350公里的高铁动车组列车公布票价进行优化调整，改变目前固定票价的做法，根据客流情况，区分季节、时段、席别、区段等，建立灵活定价机制，实行优质优价，有升有降。
成渝之间虽相距几百公里，但成渝之间的交流从来都非常频繁，交通部门从提升交通速度来缩短空间距离，加快成渝之间文化、经济交流速度，成渝高铁将推出的“四个公交化”服务，更是在此基础上锦上添花，让老百姓体验更美好。
据了解，成渝高铁2015年12月开通运营以来，在方便成渝间旅客往来、促进“同城化”发展方面发挥了重要作用。为进一步提高服务质量，成渝客专公司将于今年底前在成渝高铁开行复兴号动车组，实现成渝城市间1小时左右通达，推出“四个公交化”服务：产品公交化、购票公交化、乘车公交化、服务公交化。
“多年前的十几个小时到几年前的两三个小时，再到现在的一个小时，逐渐缩减的行程时间，让成渝双城之间无论是家庭生活还是人才引进，都不再将距离考虑在内。”成渝客专公司表示，“隔得远”已经成为历史，即将到来的1小时圈，更是用动车速度的再升级，来满足路货逛货的需要，满足企业产品运送、贸易往来分秒必争、以速度取胜的发展模式。
该次推出的“四个公交化”服务之一是依托铁路电子客票，推出计次车票和定期票两种新票制，按照“预约+直刷”的模式乘车，实现有效期内可随时出行、开车前可预约席位，未启用可随时退款。
乘客可以预约一个时间段内的车次，如果没乘上预计的车次，可以再次预约其它车次、其它席位。这让市民对出行时间的安排更加灵活，不会担心因到火车站途中塞车、车站排队检票人多而错过乘车时间等情况影响自己的出行。这对坐高铁上下班人员和商务出行人员，会带来极大便利。
“平时出远门，到火车站或者机场必然要乘坐一段公交或地铁，而公交或地铁停靠点总是距火车站或机场有几百米甚至一两公里的距离，这尴尬的距离多是步行完成，不仅拖着大箱小包劳累，还要耽误十几二十分钟的时间。”成渝客专公司相关负责人表示，成渝高铁的多种交通方式融合，会让公交车或者地铁直接抵达火车站或者机场的售票厅、候车室门口，只需要几十米就可以买票进站上车，还有详细的指路牌，实现不用走冤枉路就可以“一站式”完成换乘。
铁路部门推出的成渝高铁服务公交化进程中，力图让成渝城际间人民群众体验更美好。成渝高铁的服务新举措，受百姓青睐，也更好地服务经济社会发展和成渝地区双城经济圈建设。
未来之变：
陆路交通从“扇形开放”到“360度全方位开放”
“川渝两地会迎来更多的机遇和发展空间！”推进成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第二次会议之后，重庆市发展改革委党组书记、主任董建国表示，本次会议审议通过了重庆四川两省市《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案、重点规划编制方案、便捷生活行动方案、两省市领导联系重点项目工作机制等文件，切实将“任务书”变成川渝两地推进工作的“施工图”。
“特别是重庆四川两省市共同制定贯彻落实的联合实施方案，体现了川渝一家亲意识，一盘棋思想，一体化理念。”董建国说，下一步，市发展改革委将结合本次会议精神，进一步增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉，承接好、落实好中央规划纲要，持续在重大规划、重大政策、重大项目、重大平台等方面发力。
如何才能抓住这一重大机遇，乘势而上？重庆市经信委党组书记、主任陈金山表示，产业发展方面，一是要充分发挥比较优势，共同打造汽车、电子信息等一批具有国际竞争力的产业集群。二是要统筹推动协同发展，聚焦大数据、智能化，共同培育一批赋能制造业的公共服务平台。三是要凝心聚力携手同进，共同建设一批产业合作示范园区。通过双方的共同努力，力争成渝地区能够在国家构建新发展格局中发挥更加重要的作用。
“会上，川渝两地都表示，要强化‘一家亲’意识，树牢‘一盘棋’思想，贯彻‘一体化’理念，这让我心潮澎湃。”视频会后，市政府口岸物流办主任巴川江这样说道。
今年11月，西部陆海新通道省际协商合作联席会议第一次会在重庆举行，川渝两地在深化协商共建、做强运营平台、完善规则体系、推动重大项目等多个方面达成共识。巴川江说，这次联席会议进一步指出，推动西部陆海新通道建设，是川渝两地共同打造内陆改革开放高地的重点任务。下一步，双方将共同推动通道公共信息平台建设，探索创新陆上贸易规则，扩大多式联运“一单制”和铁路运单物权化试点等方面先行先试、大胆创新，定规则、定标准，共同推动西部陆海新通道高质量和创新发展。
中央部署成渝地区双城经济圈建设，把构建一体化综合交通运输体系放在重要位置。“过去一年，我们能够感受到两地群众对交通互联互通的盼望。”四川省交通运输厅厅长罗佳明说，两地交通部门建立起常态化沟通协调机制，今年已召开7次联席会议，共同编制发展规划，签订三年行动计划和6个合作备忘录。就在几天前，四川与重庆首次联合开工开江至梁平高速公路。今年全年，已开工省际高速公路4条，建成成资渝和渝广支线等2条川渝高速通道，川渝间已建和在建高速公路达到17条，同时开通遂宁至潼南等多条省际公交，并实现川渝毗邻地区交通联合执法。
此次会议，对交通建设的目标提出了更加清晰的要求。“成渝‘双圈’的交通建设，不仅是要解决两地之间的通道问题。”罗佳明说，当前，国家综合立体交通网布局由“弓字型”向“钻石型”转变，川渝的战略位势和分量显著提升，两地作为连接中原与西南西北的中心枢纽，打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，通道建设将服务于国家通道建设的大战略，拓展南向西向开放的新格局，实现陆路交通由“扇形开放”向“360度全方位开放”转变。
罗佳明介绍，下一步，两地将提速扩能成渝双核主轴，推进成渝、成遂渝高速公路按八车道标准扩容改造，充分发挥好长江黄金水道作用。目前，两地交通部门已达成共识，将以协作促协同，打通大动脉，畅通微循环，当好成渝地区双城经济圈建设“先行官”。
相关链接：
成渝地区双城经济圈建设“施工图”
1、《关于贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》
联席会议审议通过了两省市共同研究起草形成的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案、重点规划编制方案、便捷生活行动方案、两省市领导联系重点项目工作机制等文件，对《规划纲要》进行了全面贯彻和细化落实，明确了贯彻落实的实施路径，切实将《规划纲要》“任务书”变成川渝两地推进工作的“施工图”。
提出了两省市将共同构建双城经济圈发展新格局，共同完成基础设施、现代产业体系、科技创新等8大领域37项重点任务，两地将共同抓好《规划纲要》落实，共同推进政策协同，共同实施重大项目，共同建设重大平台，体现了川渝“一家亲”意识，“一盘棋”思想，“一体化”理念。
2、《成渝地区双城经济圈重点规划编制工作方案》
主要对《规划纲要》中的重大规划和重大事项进行细化和具象化，通过编制成渝地区双城经济圈国土空间、综合交通发展、巴蜀文化旅游走廊建设等规划，制定体制机制改革创新、内陆开放高地建设、国际消费目的地等方案，促进两地挂图作战、压茬推进、限时完成。
3、《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》
主要从打造区域协作高水平样板，推进两地公共服务政策协同的目的出发，推动实施交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等6方面16项重点任务，提高两地群众便捷生活水平，促进两地人口流动、生产要素自由流动，不断增强两地群众获得感、幸福感、安全感。
4、《两省市领导联系成渝地区双城经济圈建设重点项目工作机制》
以“联系省市领导+工作专班”的方式，在项目确定、项目服务、总结评估等方面构建工作机制，配套制定《两省市领导联系成渝地区双城经济圈建设重大基础设施项目工作方案》，明确了成渝中线高铁、成达万高铁等重大基础设施项目的联系省市领导、工作专班组长、副组长及成员单位和联系事项，做到高位推动、多方参与、共抓落实，更好发挥重点项目的支撑引领作用。
（本文综合自重庆晨报、四川日报、四川在线、重庆市发展改革委等媒体报道）
