推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。国家重点工程——沿江高铁的修建，将对长江经济带发展提供有力支撑。
去年9月26日，北沿江高铁南支隧道段地质勘察工程正式启动，施工水域正好位于长江“钻石航段”，大船、小船、江船、海船船行如梭，异常繁忙。
开展现场巡查
当“钻石航段”遭遇“国家重点工程”，如何确保施工进度的同时，保安全、保生产、保畅通？太仓海事人交出了一份沉甸甸的答卷——“零污染、零事故、零伤亡”。
建立高效指挥协调系统
北沿江高铁是国家“八横八纵”高速铁路网中“沿江通道”的骨干线路，是京沪辅助通道的重要组成部分，也是长三角城市群核心城际通道。这一工程牵动着沿线百姓的心，更牵动着太仓海事人的心。
使用无人机对施工现场进行监管
沿江高铁上海至南通越江段沪崇线过江通道工程勘察工程位于长江下游长江口河段白茆沙水道与浏河水道的交汇处，将在长江主航道#4浮至#5浮间附近水域进行勘察施工作业，南岸从太仓市七丫口通过，北岸从崇明岛鸽笼港东侧通过。
“这里也是长江的‘钻石航段’，通道处江面宽约10.2千米，深槽水深在22米左右，每天的船舶流量达1200艘次，货物通过量约800万吨！”太仓海事局局长、党委书记丁湖海介绍说。
“钻石航段”流金淌银，前提条件是安全和畅通。北沿江高铁过江通道南支隧道段地质勘察工程将给长江通航带来怎样的影响？很快，太仓海事局梳理出了5大风险因素——
水域通航环境复杂。过江通道施工作业横穿白茆沙水道、白茆沙北水道、海轮临时过驳点，占用水域面积大且时间长。施工作业所在的长江#4号浮水域，会有多股船流交汇，尤其在船流高峰流期间，船舶成群结队、船流持续不断；
恶劣天气频繁影响。施工作业期间，会遭遇江淮气旋、台风、雷暴等强对流天气。由于太仓地理位置和航道朝向因素影响，施工区域受大风天气影响显著，特别是东南风、转潮流相互影响，相互作用，导致该水域涌浪大，可能造成施工船浪损、自沉，并存在船舶碰撞风险。因雾、雷暴雨等引发的能见度不良等恶劣天气，也严重威胁施工作业安全；
占用主航道时间长。施工作业期间，施工船因作业需要固定位置，遇到应急情况无法采取措施，受到恶劣天气影响时，无法及时撤离；同时由于作业区24小时作业，夜间作业船的灯光会影响过往船舶正常瞭望，特别对内河船、小型船影响更甚，易引发船舶碰撞、误入施工区等风险；
交通组织难度大。长江太仓段船流密度大，施工水域临近船流汇集区且地处感潮河段，船流密度受潮汐影响明显；过境受限船较多，其中超大型船舶等受限船因需保持舵效无法按规定减速，易对施工船舶造成浪损，32万吨以上新造超大型船舶如进入浏河锚地锚泊，对施工水域安全影响极大，合理的交通组织尤为重要；下游临界上海海事局，交通组织上需要跨辖区协同，也为交通组织带来困难；
现场监管难度大。既要保证施工区域附近水域的通航秩序监管，又要维护众多且密集的来自杨林河口、上行进入白北水道的小型船舶，同时还要开展日常的水上安检和执法行动，对海事现场的执法和监管力量是一个很大的挑战。
国家重点工程进度不能慢，长江通航更不能断！为保障北沿江高铁过江通道南支隧道段地质勘察工程期间水上交通安全，去年7月23日，在江苏海事局牵头下，联合江苏省交通运输厅组建领导小组，建立工作机制，定期到现场检查。在关键时间节点召开领导小组会议3次，研究推进落实施工期的安全工作。
为落实领导小组会议要求，去年8月4日太仓海事局党委研究决定，成立北沿江高铁南支隧道段地质勘察工程水上交通安全现场监管领导小组、工作专班和工作小组，全力服务保障国家重大工程。领导小组以局主要领导为组长、其他局领导为副组长，工作专班作为领导小组办公室，按部门化运作，负责领导小组日常事务性工作，协调各工作组落实领导小组指示，实施并组织现场监管维护工作。领导小组下设四个工作组：信息宣传工作组、水工审批工作组、现场管控工作组和综合保障工作组。领导小组、工作小组和工作专班各司其职，确保了各项工作的顺利开展。
为强化统一指挥，江苏海事局畅通内部指挥系统，构建江苏海事局指挥中心——太仓海事局指挥中心——北沿江工作专班三级指挥系统，明确各级指挥、协调责任。
在内部指挥系统建立的同时，太仓海事局北沿江工作专班又牵头组建联合指挥部，成员包括施工、维护等单位。统一、高效的指挥系统和协调处理系统的建立，有利于快速发现问题解决问题，成为北沿江高铁南支隧道段地质勘察工程顺利开展的强大保障。
保障安全重点在现场，为强化现场指挥和应急处置能力，联合指挥部明确了24小时现场指挥艇，安排工作专班人员随艇指挥，授予指挥艇根据现场实际布置、调动警戒艇，处置应急情况的权力。
矢志创新铸就“太仓速度”
“今天风力超过7级，浪花都是白色的，施工都必须停！”去年12月3日，记者来到工作专班办公室采访时，正好听到太仓海事局副局长金波布置当天的工作。
党建联盟开展主航道施工协调会
恶劣天气是影响施工进度的最重要因素之一，如何与时间赛跑抢工期，工作专班费尽了心思。
南支隧道段地质勘察工程于2020年9月26日上午7时正式开始水上钻探施工，而从长江航务管理局9月22日发布《长航局关于设置沿江高铁上海至南通越江段沪崇线过江通道工程勘察水上钻探作业施工专用航标的许可决定》算起，开工前的各项准备工作仅仅花了4天时间，创造了“太仓速度”。
“太仓速度”与创新组建的党建联盟分不开。包括工作专班临时党支部等10个党支部在内的党建联盟成员密切配合，周密部署，4天时间一气呵成完成了材料申报与审核、航标增设和调整、施工船进场、对内对外培训宣传等工作任务，确保了这一国家重点工程顺利开工。
“这是我们首次在保障国家重点工程时组建党建联盟，切实将党的坚强领导力组织力贯穿到国家重点工程保障的‘最后一公里’。”徐益辉表示。
“太仓速度”还出现在了主航道勘察工程中。这一工程是北沿江高铁南支隧道段风险最大、环境最复杂的一段工程，原计划45天完工，最后却只用30天就完成，足足提前了15天。这其中有何奥妙？工作专班的“两缩”方案起了重要作用。
“两缩”即“缩短施工作业时间、缩小施工区范围”，主要目标是实现保安全、保施工、保生产、保畅通。具体怎么做？徐益辉一一道来：
保安全。开展施工作业船舶应急演练，进一步明确“战位”人员责任分工，各项安全措施落实到位、施工安全保障方案得到检验；
保施工。进一步改善施工工艺，在保证施工人员足够休息的情况下，做到完孔和定位无缝连接，从最开始设计的两天一孔提高到三天两孔，缩短施工作业时间；
保生产。通过动态调标，引导船流尽量远离玖龙码头前沿水域，逐步恢复玖龙码头的大型船舶靠泊作业，将施工对太仓港航企业的影响降到最低；
保畅通。施工船在施工区南侧开始施工，等待完成3个探孔之后，进行动态调标，南侧施工界标向北移动100米，尽最大限度缩小施工区范围，将施工区通航环境进一步优化。
徐益辉告诉记者，“两缩”方案中的动态调标是一大创举，深受港航企业欢迎。“每区从航道一侧开始勘探作业，完成3个孔后，在不影响施工安全和进度前提下，组织一次动态调标，一次性缩小作业区域约80米，有效减轻通航压力。”徐益辉介绍说，“别小看80米航道，产生的经济效益和安全效益不可估量！”
动态调标在不影响施工作业前提下，缩小施工作业水域，有效缓解主航道通航和现场监管压力。主航道施工作业共30天，期间开展动态调标3次，调标后作业15天，现场监管压力有效降低，辖区通航秩序明显好转。
“主航道勘察工程施工作业完工后第4天寒潮大风天就来了，我们完美错过了恶劣天气，圆满完成了‘抢时间、抢工程、保安全’的任务，为后续工程节省了时间。”徐益辉高兴地说。
施工方中铁大桥勘测设计院集团有限公司北沿江高铁定测勘察项目部技术负责人王冲激动地告诉记者：“这样的施工进度在其他地方很少见！”
前进的路上，一路风雨一路歌。去年10月份，太仓港各项生产指标均实现同比正增长，创今年以来最好水平。主航道施工期间，太仓海事局共维护船舶高峰流60余次，现场组织4.2万艘次船舶安全过境。
为最大限度减少对通航影响，太仓海事局对受限船舶仅在夜间（22:00-05:00）禁止下行通过施工作业区，上行受限船舶不受影响。同时未因为施工额外要求增加拖轮等保障措施，将安全监管的压力留给自己。“以往的水上工程，受限船是严禁夜航经过施工作业区的，白天经过施工区也是需要增加额外的安全保障措施的。这次填补了空白，创造了新的历史。”金波告诉记者。
主航道施工期间，太仓海事局共保障1520余艘次受限船舶安全通过，实现了航道施工不封航、黄金水道不断流，累计保证2.4亿吨货物、107万标箱集装箱安全过境施工区水域。
细化风险隐患精准分级管控
北沿江高铁南支隧道段地质勘察工程共分11个作业区，每个作业区蕴含的风险、隐患不同，施工作业监管需要根据不同的风险隐患采取针对性措施，确保科学、高效。工作专班将11个作业区分为高风险、较高风险、一般风险三个等级。各风险区细化了主要风险、管控措施和现场监管重点。
针对高风险作业区明确了现场监管重点为“三全、三严、三到位”；针对较高风险作业区中白北水道明确了现场监管重点为“严清重导”；针对较高风险作业区中海轮过驳区明确了现场监管重点为“定两线、防三险、管四船、严五措”。通过分级管控，抓重点，防小患，现场监管有的放矢、事半功倍。
同时，工作专班根据现场实际，动态调整风险等级，第五施工作业区远离航道，不涉及航路调整，原定风险等级为较小风险，但在主航道作业期间，现场发现大量小型船舶未按规定航路航行，而进入计划中的第五作业区水域，且这些小船高频不守听，AIS不显示，联系后又发现部分船舶船员不熟悉航路。北沿江工作专班经调研，将第五作业区风险提升为较高风险，强化现场管控措施，增派海巡艇24小时现场驻守，细化现场警戒艇位置，明确各船艇责任，多次应急处置不熟悉航路，意图误入施工作业区船舶，有效保障施工作业安全。
“陆海空天”全面科学管控
“这是海事局赠送给我们船员的手环，要是人员不慎落水了，通过北斗导航卫星能第一时间找到！”中铁大桥勘测设计院集团有限公司北沿江高铁定测勘察项目部技术负责人王冲指着船员手上的手环说。
据悉，在此次工程保障中，太仓海事局创新采用“陆海空天”模式进行监管，“北斗手环”属于其中重要一环。“根据以往的经验，施工船船员出事的概率最大，我们特地为他们准备了北斗手环，这样就能24小时掌握他们的位置信息，确保他们的安全。”金波说。
天上用北斗，陆上则主要依靠VTS。南通VTS中心、太仓海事局指挥中心均设立北沿江专台，抽调值班员24小时监控施工现场情况，发现问题第一时间报告并协调解决。
水上，专门抽调2条设备先进、设施齐全的海巡艇轮流担任现场指挥艇，配备4班责任心强业务水平过硬的船员24小时参与现场协调维护。现场指挥艇根据各区特点，调整警戒艇位置，提前引导船流，设置机动力量和应急处置力量，在来船方向设置三道警戒线。太仓海事局要求加强现场标识亮化，为警戒维护船艇加装了LED灯及反光装置，提高施工区监管现场的醒目度。
空中，工作专班运用无人机协助现场管控，全范围观察施工区附近水域船流规律及风险点，合力布置现场警戒船艇点位。主航道施工期间，共计出动无人机15架次，飞行时间225分钟，检查施工船126艘次，监督检查警戒船375艘次。
“‘陆海空天’不是各自为战，而是协同作战！”金波告诉记者。比如，无人机在进行巡查时，从空中为指挥中心和现场指挥艇提供实时的水上通航信息，现场指挥艇根据信息对现场警戒船舶位置进行适当调整，从而有效提高现场管控的精准性，使得管控更为合理。无人机还对施工船舶作业人员是否佩戴安全帽、穿着救生衣等进行检查，确保施工船上的安全措施落实到位。
一系列监管手段，确保了“工程看得见、现场管得住、航道留得宽”，全力保障了北沿江高铁南支隧道段地质勘探作业顺利推进。
贴心服务打造“太仓品质”
“各船舶请注意，目前在长江#4至#5浮水域正在进行地质勘察施工作业，请相关船舶按照调整后的航路行驶，服从现场海巡艇及警戒艇的指挥、谨慎驾驶，提前控制船速，依次排队通过施工区，受限船应落实安全措施，夜间22时至5时禁止下行通过施工区。”近日船舶进入北沿江高铁南支过江隧道段勘察施工区外围控制区后，船员的手机都会收到这样一条短信。
这条短信的发送者是太仓海事局北沿江工作专班，他们通过短信提醒方式，对进入施工区外围控制区、重点管控区、核心管控区的船舶开展航路航法宣传，进一步做好北沿江勘察工程通航秩序现场管控，力保施工期间水上安全形势持续稳定。
“通过短信‘点对点’方式，对相关船员进行调标后航路航法、特别规定等内容的宣传和提醒，以‘提醒在前、查处在后’的人性化执法方式，防止施工区水域船舶追越、淌航、超速等违章航行行为的发生，确保了施工期间水上安全监管工作有序、有效开展。”工作专班常务副组长赖志尧说。
短信提醒是太仓海事局提供的众多服务之一，他们还开展了“送教上门”、应急救助演练等服务，打造了海事服务“太仓品质”。北沿江高铁南支隧道段地质勘察工程主航道3施工区于2020年10月26日正式开始施工，工程进入通航环境最复杂、危险因素最多、气象变化最大、设置附加浮标范围最广的阶段。为确保施工作业和水上交通安全，10月27日下午，专班工作人员深入应急维护船艇开展培训交流，向船员介绍了勘察工程概况及控制区设置情况及各控制区不同的管控要求，针对3施工区作业存在的安全风险和现场应急维护的要点难点进行了细化，对各警戒艇和应急拖轮的位置和职责进行了明确部署。当天下午，工作专班还组织工程施工船开展了应急救助演练。演练中各路救援力量按照联合指挥部的工作部署成功转移“湘津市货0668”轮上的10名遇险人员到“海巡06866”轮并驶往安全水域。
“通过海事局组织的演练，我们学到了很多，完善了应急处置方案，掌握了事故发生后如何处置的技巧。”江苏海宇航务工程有限公司太仓分公司项目经理丁树丹说：“工作专班在每区作业前组织排查风险，明确各警戒船艇位置和职责，警戒艇船员在现场工作心中有底，工作效率明显提升”
据统计，勘察施工期间，北沿江工作专班累计出动海巡艇335艘次，出动人员3845人次。出动警戒船艇1393艘次，船员7959人次，警戒时间13381小时。出动无人机54架次，飞行时间825分钟。开展现场交通组织512次，发布航行安全信息11000余条。现场组织11万余艘次船舶安全过境，成功防抗寒潮大风等恶劣天气5次，成功处置应急情况163件。主航道施工期间夜间时段采取单向通行措施，保障1520余艘次受限船舶安全通过。
谈起太仓海事局提供的服务，玖龙纸业码头主管秦绪峰忍不住向记者夸赞。“幸亏海事人员提前2个多月告诉我们施工可能对码头生产造成影响，让我们提前备好了1个月的煤炭，要不然工厂就要停工，损失不敢想象！”秦绪峰说，公司有一条船原本11月25日才能到港，但在海事部门的精心保障下，提前10天到港，仅滞港费一项就帮公司挽回了100万元的成本。
原计划200天施工工期，在各方共同努力下，提前约70天完成施工。为保障北沿江高铁质量，北沿江工作专班又主动服务施工单位开展浅层气勘察施工，共完成10个孔位，获取大量的实验数据。
只有奔走在激流中，才能演奏出时代的乐章。太仓海事人将一往无前，奋发有为，在保障国家重点工程中创造更多“太仓速度”，打造更多“太仓品质”，助力长江经济带和交通强国建设。
