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全国政协委员张周平: 将青海纳入长江经济带建设范围 建立多元化横向补偿机制

2021-03-11 17:11900全媒记者 周佳玲中国水运网

青海省作为长江的发源地,境内干流长1206公里,占流域总长的19%。源头的三江源自然保护区是世界高海拔地区生物多样性最集中、生态最敏感的区域,生态状况严重影响着整个长江流域的生态安全和社会经济发展。

“青海省虽未被列入长江经济带序列,但‘身在局外,不置身事外’”,主动承担起筑牢国家生态安全屏障的重任,全面加强源头生态保护,不断增强水源涵养、生物多样性和水土保持等服务功能,为长江经济带‘黄金水道’充分发挥‘黄金效益’提供了坚实的生态服务与环境保障功能。” 农工党青海省主委,青海省社会主义学院副院长张周平呼吁,持续强化长江源头生态保护与修复工程,力争将青海省纳入长江经济带建设范围。

张周平介绍,青海省完成了全国首个国家公园和双国家公园体制试点,与国家林草局共建以国家公园为主体的自然保护地体系示范省。自2005年以来,投入长江源地区生态保护和建设资金累计超过了180亿元,编制了《保护中华水塔行动纲要(2019—2035年),完成源头玛柯河、多柯河流域生态环境综合治理和修复机制建设项目;此外,还实现长江青海段全面禁捕,加强对沱沱河、楚玛尔河、烟瘴挂峡、玛柯河4处国家级水产种质资源保护区保护和管理。

经过多年保护修复,源区生态功能和服务价值明显提高,水源涵养能力大幅提升,源区干流水质达二类以上标准。初步实现了源区生态完整和平衡协同,生态服务单元和社会管理单元协同、生态承载力和发展生产力协同发展的良好局面。

尽管取得明显的生态成效,但源区生态环境本底敏感脆弱,受全球气候影响,稳定水源涵养能力任务繁重;生态保护任务与有限财力矛盾突出,保护设施建设缺口大;科技支撑能力弱,环境监测手段落后,生态监测体系不完整。

为了进一步做好长江源头生态环境保护工作,张周平建议,加大对源区生态环境的监测与评估,生物多样性的研究与保护,退化草场的封育与修复力度。系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险,强化政策保障的持续性,因地制宜地开展生态保护与修复迫切需要的森林防火、灾害救援、交通运输、科学研究等方面的重大基础设施工程建设。

此外,在组织开展《长江经济带发展规划纲要》评估中,将青海纳入长江经济带,以便通过试点建立下游对上游、发达对发展、利用对保护的多元化横向补偿机制,有利于实现义务与责任、奉献与受惠、保护与发展相统一,有利于树立饮水思源的意识美德,形成全民保护生态环境的社会氛围。

同时,强化长江源头保护与修复的科技支撑与本土人才培育。充分发挥三江源国家公园研究院的技术支撑服务作用,支持其开展本土生态人才体系建设,注重激发本土人才创造活力和作用发挥。建立长江经济带上下游省区单位之间的定向培训、挂职锻炼、科技支边、帮扶合作等合作机制,在生态环境领域基础研究、高端人才培养等方面给予源头省份支持。

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