“当前，世界主要国家和地区高度重视新能源技术发展，不断加大投入力度。新能源技术创新与颠覆性能源技术突破已经成为持续改变世界能源格局、开启全球各国碳中和行动的关键手段。”4月12日，中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰在《新能源技术研究的机遇与挑战》报告发布会上指出。
近期，从中央部委到地方政府，“重仓”布局新能源产业的规划举措接踵而至，引爆数十万亿级别的市场。众多巨头也跨界“跑马圈地”，氢能等成为热门赛道。业内人士认为，“十四五”有望成为氢能发展的重要窗口，但成本、技术等痛点待解，要在整体能源协调发展的前提下，总体布局，循序渐进。
巨头跨界“跑马圈地”
近年来我国可再生能源实现跨越式发展，2020年可再生能源开发利用规模稳居世界第一。截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达9.3亿千瓦，占总装机的比重达42.4%，较2012年增长14.6个百分点。
低碳、零碳能源转型和现代能源体系重塑是实现联合国可持续发展目标、应对全球气候变化、推动后疫情时代全球经济“绿色复苏”的必然选择。《新能源技术研究的机遇与挑战》报告发布会提出，作为实现碳达峰、碳中和的必然路径，新能源与可再生能源势必加快进入能源体系主流，而这种变革性的能源转型将引导能源知识和技术体系的重大创新，促进基础理论、技术链条和产业形态等环节有所突破。
事实上，从“十四五”规划纲要到政府工作报告，再到中央财经委员会第九次会议，做好碳达峰、碳中和工作的“施工图”已日渐清晰，重要路径之一便是构建以新能源为主体的新型电力系统。
“我们将制定更加积极的新能源发展目标，加快发展风电和太阳能发电。”国家能源局局长章建华在日前举行的国新办新闻发布会上表示，正在研究推动能源领域碳达峰、碳中和的实现路径和任务举措，围绕促进能源低碳智慧转型、新能源高质量发展、新型电力系统建设、新型储能发展等重点任务，制定配套政策措施。
根据国家能源局安排，在中东部地区将积极推动新能源就地开发利用，在西部地区、北部地区，新能源资源富集地区，要科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道。
多地也“重仓”布局新能源。例如，内蒙古提出，“十四五”实施新能源倍增等十大工程，初步计划“十四五”时期实施400余个项目，完成投资近万亿元。云南“十四五”期间将规划建设31个新能源基地，装机规模为1090万千瓦。浙江计划实施“风光倍增计划”，到“十四五”末，力争全省光伏装机达到2750万千瓦以上，新增装机在1200万千瓦以上；而风电装机达到640万千瓦以上，新增装机在450万千瓦以上。
与此同时，多地出台政策支持“新能源+储能”模式的发展。据不完全统计，今年以来，至少有11个省份要求新能源电站配置储能，其中9个省份明确了储能容量的大小和时长，1个省份要求按照电网调度的要求配置储能，1个省份在项目申报打分环节中对配置储能的项目给予优先。
其中，青海的政策就有一定代表性。今年1月，青海省印发了《支持储能产业发展的若干措施（试行）》，在诸多支持措施中首先提到，积极推进储能和可再生能源协同发展，一是实行“新能源+储能”一体化开发模式。二是实行“水电+新能源+储能”协同发展模式。针对“新能源+储能”模式，青海省表示，新建新能源项目，储能容量原则上不低于新能源项目装机量的10%，储能时长2小时以上。对储能配比高、时间长的一体化项目给予优先支持；同时，储能项目中自发自储设施所发售的省内电网电量，给予每千瓦时0.10元运营补贴。
青海的政策只是当前地方政府力推“新能源+储能”的一个缩影，其他省份还包括宁夏、甘肃、广西、山东等。综合来看，各地政策要求配置储能的比例大多以不低于5%、10%或20%进行分档分级，并且普遍明确“储能时长要在2小时以上”。值得一提的是，自去年以来，各地有关新能源配置储能的政策文件中，措辞也逐渐发生了变化。例如，“鼓励”和“建议”等措辞更多地转变为“优先”和“要求”，地方政府力推“新能源+储能”模式的情况可见一斑。
根据中国在气候雄心峰会上提出的目标，到2030年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，业界普遍预期将不少于16亿千瓦，风电和光伏的爆发式增长已是共识。
中金公司新能源公用事业首席分析师刘俊认为，目前我国能源碳排放结构中，电力排放量占比达到40%以上。因此，碳中和背景下电力减排是重中之重。预计到2060年，国内绿色新能源总投资将达到60万亿。其中光伏投资最大，新增装机将达20万亿，而风电新增装机14万亿。
多产业成热门赛道
值得注意的是，风电和光伏爆发式增长的同时，氢能产业也越来越受到热捧。
“十四五”规划纲要将氢能作为重要的前沿科技和产业变革领域，要求组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。
据不完全统计，目前已有30余个省市级的氢能发展规划相继出台。例如，近日公开征求意见的《北京市氢能产业发展实施方案（2021—2025年）》提出，2025年前，培育10—15家具有国际影响力的氢能产业链龙头企业，形成氢能产业关键部件与装备制造产业集群，建成3—4家国际一流的氢能产业研发创新平台，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上，减少碳排放200万吨。
面对政策的密集支持和十万亿级别的庞大市场，各路资本、企业也纷纷“跑马圈地”，其中不乏“跨界者”。雪人股份4月7日晚间发布公告称，正在筹划非公开发行股票事项，募集资金拟用于公司氢能领域相关产业商业化项目。
继上汽、海马、广汽等车企加速布局氢燃料电池汽车之后，长城汽车3月29日举办氢能源战略发布会，在已投资20亿元的基础上，未来还将投入30亿元到氢能领域研发中。同一天，中国石化也宣布，将把氢能作为公司新能源业务的主要方向，“十四五”期间规划建设1000座加氢站或油氢合建站，打造“中国第一大氢能公司”。
3月31日，光伏龙头隆基股份入局氢能，旗下氢能科技公司注册成立。此外，包括阳光电源、宝丰能源等在内的上市公司都在积极布局绿氢产业……
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，中央与地方频繁出台利好政策有助于加快氢能产业发展。市场潜力主要体现在两个方面，一方面是供应侧不断完善氢气制备和储运产业，另一方面是需求侧推动氢能终端应用领域的发展。
中信证券指出，在碳中和政策的推动下，氢能在传统高耗能工业技术革新、交通、储能、建筑领域都将有丰富的应用，预计未来30年，氢能的整体需求将增长8倍。在这一新兴赛道中，形成先发优势及具备关键技术的公司有望创造长期价值。
国际氢能委员会预计，到2050年，氢能将承担全球18%的能源终端需求，创造超过2.5万亿美元的市场价值，燃料电池汽车将占据全球车辆的20%—25%。
以汽车工业为例，回望历史，我国汽车工业在短短几十年里，走过了西方汽车工业上百年的发展历程。尽管取得巨大进步，但与发达国家相比，我国汽车发动机等核心技术、品牌影响力还存在一定差距，还面临“大而不强”的局面。新能源汽车之所以被寄予厚望，就在于包括动力电池、驱动电机、电控系统等在内的核心零部件都属于新兴领域，为市场参与者开辟了全新赛道，为后来者提供了弯道超车的可能。同时，我国在充换电站、5G通信等基础设施建设方面拥有优势，又有超大规模市场作依托，为国产新能源汽车提供了“深踩油门”“快速突围”的条件。
近年来，我国新能源汽车进入加速发展新阶段，成交量连续5年居全球第一，累计推广超480万辆，占全球一半以上。2020年受新冠肺炎疫情影响，汽车市场受到较大冲击，但新能源汽车产销量同比分别增长7.5%和10.9%，全行业披露融资总额首次突破千亿元，一批国产新能源汽车品牌强势崛起，成为促进汽车产业回暖、推动经济复苏的一支重要力量。
技术发展弥补短板
尽管氢能产业得到了诸多政策支持，但储运成本居高不下、技术难题等仍制约着氢能产业规模化商业化发展。
孙传旺表示，尽管目前中国氢能具有广阔的前景，但产业大规模发展仍然存在两大痛点。首先是降低成本的问题，氢能的可替代性必须是以经济性为前提的，如何用最低成本完成转型是目前的关键问题。第二是核心技术攻关的问题，通过加快示范应用工程建设和服务平台载体建设，形成完整的氢能产业链条，以突破商业化过程中的实用性制约。
中国电力企业联合会专职副理事长王志轩认为，氢能发展总体处于初期探索阶段，个别地区（企业）处于试点阶段。在他看来，未来这一产业市场前景比较大，但不论单项能源发展的雄心多大，必须与整个能源发展相协调，总体布局，统筹兼顾，循序渐进，处理好能源安全、绿色、经济的关系。
孙传旺认为，推动实现碳达峰与碳中和目标无疑是当前发展氢能产业的最大动力，中国未来需要在冶金、交通、建筑等领域加快布局氢能应用。综合观察不同国家与地区的低碳行动计划，“十四五”将有望成为氢能发展的重要窗口。
再看新能源汽车市场，作为技术密集型产业，行业竞争日趋激烈。传统车企“虎视眈眈”，豪华车放话全面进入电动化时代，而造车新势力在特斯拉带领下，继续加码新能源汽车市场。如何在新一轮竞争中维持先发优势，在智能网联领域自主研发技术，将成为新能源车企比拼的重点。
据中汽协数据显示，2月，新能源汽车产销分别完成12.4万辆和11万辆，同比分别增长7.2倍和5.8倍，已连续8个月刷新当月产销历史纪录。1—2月，新能源汽车产销分别完成31.7万辆和28.9万辆，同比分别增长3.9倍和3.2倍。
可以看出，新能源汽车继续向好的态势非常明显，全球市场对于以头部车企特斯拉为代表的新能源汽车产业明显看好，资本狂欢还在继续。然而，造车新势力发展模式依旧靠“烧钱”，均处于亏损状态尚未盈利，与“巨无霸”特斯拉的差距非常明显。
如何破局“烧钱”模式？毛利率与毛利润是判断企业竞争力的重要标准，而实现“造血”能力的根源是自主研发的快速落地。近年来，软件定义汽车被频频提及，而相比于传统汽车在硬件造车方面的优势，新能源汽车发挥其在互联网方面先发优势，从软件及服务等方面突出重围。
面向未来，锚定能源绿色低碳转型不放松。中国将力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这注定是一场乘势而上、波澜壮阔的改革进程，是落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的伟大事业。在接续奋斗现代化强国伟大征程中，能源绿色低碳转型在路上。
（本文综合自人民日报、经济参考报、南方日报、中国水运网等媒体报道）
