峡江通达平安行 践诺千日护重器 ——三峡枢纽河段过闸船舶100%安检实施三周年纪实

万里长江，蜿蜒6300余公里，贯通东西，辐射南北，滋养着6亿中华儿女，成为世界内河运量最大的黄金水道，支撑着长江经济带的发展。

三峡枢纽河段，联通长江中上游的咽喉要道、关键节点，坐拥国之重器三峡和葛洲坝水利枢纽工程，事关国家战略安全、黄金水道通畅、经济社会发展。

2018年1月11日，交通运输部以1号令发布《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》（简称《办法》），明令对所有过闸船舶实行100％安全检查，为长江航运高质量发展铺就稳固安全基石。

三年过去了，长江三峡通航管理局（简称“三峡局”）作为执行者是如何破题解题？安检成效又如何？值此全国第20个安全生产月，记者来到三峡河段探寻答案。

群策群力 扛稳政治责任

“三峡工程是国之重器。”2018年4月，春风浩荡，习近平总书记在视察三峡时提出殷殷嘱托。

战酷暑斗严寒，不畏艰难保安澜

“责重千钧，使命光荣，三峡通航将以100%努力，完成好100％安检，保障三峡安澜！”三峡局局长刘亮掷地有声。

2018年6月1日起，过闸船舶100%安检正式实施，在过渡期、试运行期、正式运行期等不同阶段，船舶过闸安检的源头、屏障与支撑作用日益发挥。

据统计，截至2021年5月31日，三峡局共检查船舶150015艘次，查出不合格船舶9779艘次，发现并整改安全隐患13960项，从源头杜绝安全事故苗头；过闸船舶及时适应“从严检查”要求，强化安全生产意识，提升安全管理水平，积极配合船舶过闸安检工作，安检合格率由2018年6月的84.34%提升到2020年的96.69%；坚决遏制了重特大安全事故，保障了三峡通航安全和畅通。

三峡局领导多次带队，亲赴重庆等地适时召开航运企业宣贯会、见面会、座谈会，向船公司、船东和船员详细阐释《办法》的主要内容、安检流程和重点注意事项，听取改进意见；长航局相关负责人也多次带队深入安检现场，走码头、登船头、入船舱，与广大船员拉家常、讲政策，了解船方诉求；三峡局、长航系统各单位业务部门和一线工作人员，立足岗位，利用一切机会，用行动诠释安检的必要性和重要性。

制度立规，制度先行，多措并举优化安检模式，三峡局安全处牵头组织专班编写《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查工作手册》（简称“《安全手册》”），从“1.0”版演进至即将发布的“4.0”版。该手册见证着过闸安检标准和流程细节的不断改进和细化完善，探索建立安检不合格船舶追踪销号制度，《船舶复检工作规定》不断明晰，对“能够现场整改的情形”等重点事项进行明确，让船方心中有规则，对标有依据；作为指挥中枢的通航指挥中心，严把安全源头关，仔细审核船舶基本申报信息，科学制定调度计划并督促船方依规抵达安检水域接受安检，从源头上防范船舶瞒报、谎报行为；上下游两个安检大队全力以赴，推行“双随机”安检制度，探索实施“靠检+巡检”安检模式；在三峡和葛洲坝之间，配有执法大队专门负责二次安检抽查，加强现场复检，密织安检网络；纪检部门、安全处等业务处室，不定期进行突击检查、专项督察，通过点评通报等形式有力推动从严安检的落实。

“船舶过闸安检从以往的5%抽查上升到100%全检，安检项目从‘5+1’拓展为‘6+3’，对三峡通航意味着更大的‘责任’，而对航运各方则意味着‘适应改变’和‘改变’”，三峡海事局庙河安检大队宋宁宁回想“100%安检”起步的日子时感慨万千。在长航局的指导下，三峡局牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，坚定不移地践行总体国家安全观，举全局之力确保了过闸100%安检工作按期顺利实施。

三年来的最大变化，莫过于船方安全意识的提升——“要我安全”变为“我要安全”。如今，过闸船舶对标对表《安全手册》，严格自查、提前整改，“如实申报”“预防为主”的理念已深植于心、外化于行。从当初的有情绪、不配合，到走上“流动船员课堂”讲台现身说法，过闸船员的思想转变，从另一个侧面映照出三年来的巨大变化——过闸船员和船公司安全意识的革命性变化。“有问题就立刻改，改好再去复检，合格就能过闸。”过闸船员熊胜利有感而发。

用心用情 锻造安检品牌

沿江地区经济高速发展，黄金水道更加繁忙，如何以人民为中心做好“安检”文章，筑牢安全生产防护网？三年来，三峡局着力打造“科技安检”“阳光安检”“微笑安检”品牌，以人性化、立体式、服务型执法赢得船方点赞。

抗疫最吃劲时，安检员将生n活和抗疫物资等及时送上船

智慧科技赋能，精细安检提效率。为减少船舶待闸时间，三峡局锐意创新，以“黑科技”加持提高船舶过闸安检效率，在长江全线首创并投运了船舶吃水自动检测装置，不仅以高精确度解决了人工检测误差难题，更使效率大大提升。

记者在庙河过闸船舶自动检测站看到，船舶缓缓通过双浮检测设施，驶离时，现场电子屏幕即时显示吃水等检测情况。这个检测结果，不仅现场看得到，经过即时数据扫描及后台处理，同步远程上传安检、调度生产业务系统，还可以通过企业微信即时通知到船舶及所属船公司。

手持移动过闸安检应用终端，高效完成船员人脸、指纹、身份证、证书和船舶吃水、证书核验；过闸船舶安检共享信息系统，实现远程申报、安检、调度、吃水检测等多个系统互联互通，一数一源、一数多用；船员身份识别系统“大显身手”，智能比对人员照片、指纹信息、身份信息是否人证一致……

“没想到我们才靠过来一会儿，就安检完了，真是太方便了”“没想到刷身份证这么方便，轻轻一靠，几秒钟就搞定了”……太多的“没想到”让过往船员欣喜无比。

科技成果的不断转化与应用，使得安检更智慧、过程更透明、质效再提升，船舶待闸时间明显降低。

“阳光安检”，要有一项又一项务实的举措，才具有生命力：船舶过闸排序等相关情况依托互联网全面公开，发布平台从三峡局政府网站、船载终端，升级到“三峡通航发布”微信公众号同步，再到“三峡通航e站小程序”推广，获知渠道更多、更透明，操作也更简单；通过进一步推广北斗船载智能终端，在业务办理流程更顺畅的同时，使船舶定位更精准，到锚情况更易监督；现场推行“一公开、双随机、三讨论、四规范、五查看”要求，《安检手册》中的16条廉政防范措施落地生根……

“微笑安检”更具温度。2019年4月16日，长江上首个大型水上综合服务区——长江三峡通航综合服务区建成投用，实现了“过闸船舶安检站”“绿色通航服务站”“三峡水上温情驿站”的三站合一，六大类30项服务不断提档升级，全方位、立体化、一站式的服务得到船方广泛认可。

“他是我们船员朋友圈里小有名气的‘Tony老师’！待闸间隙，好多船员的头发都是他免费帮忙打理的。”船员这样评价临江坪安检大队安检员邓晖，点滴的温情更折射出三峡局在安检过程中作风的转变。

“十个100%工作法”“随到随检随过”等一系列举措，实现了与船民朋友手牵手、心连心。“有事找安检，有问题咨询安检”，安检站已成为船员心中的服务台。

不合格船舶原因一次性告知、有困难船舶申请暂缓安检、阳光安检合议……人性化执法将温暖送进了船方的心里。

落实落细

守护大国重器

“《办法》的实施落地，开启了三峡通航高质量发展的新篇章。在三年多的实践中，我们凝练出‘忠诚、担当、廉洁、高效’的安检精神，并逐渐生发为全力守护‘大国重器’、打造平安航程的行动自觉。”三峡局分管通航安全工作的副局长、总工程师郑卫力话语铿锵。

誓做“忠诚、担当、廉洁、高效”的安检铁军

理顺机制，统一部署。三峡局2018年5月新成立庙河海巡执法大队，负责下行过闸船舶的检查；上行过闸船舶的检查，从最初委托长江海事局负责，到2019年1月，成立临江坪海巡执法大队接管，三峡局开始全面负责三峡枢纽河段船舶安检。

忠诚二字，需要实实在在的行动。修炼好为船方服务的“内功”，是安检大队的“开学第一课”，三峡海事积极创新管理机制，以“准军事化”模式打造安检铁军。两支平均年龄不到30岁的年轻队伍，坚持“每天学习一小时”、业务研讨、实操考核、定期评比等行动，通过安检小组长责任制、岗位交流等方式，不断提升安检人员的业务能力和综合素养。

“两个安检大队相互较着劲儿，你追我赶，形成了比学赶超的良好氛围。”三峡海事局政委周建武欣慰地说。

从徒手爬上5米的干舷到深入闷热的机舱，从高温酷暑到凛冽寒冬，从检查吃水到丈量船舶高度，从发现问题到推进整改……三年来，三峡局安检队员以高度的政治自觉和行动自觉扎根一线，用脚步丈量船舶，用专业甄别隐患，用实干守护平安，不让一艘船舶“带病”航行。

自2021年4月三峡两坝船闸检修完成、恢复通航以来，面对大量船舶急切的过坝需求，庙河、临江坪大队还抽调精干人员，专门组成了安检加强组，开启全天候值守模式，为快速疏散船舶时刻备战。

越是艰险越向前。回顾2020年战疫最吃劲的时期，从严控水上离鄂通道，到助力港航企业复工复产“十项便民措施”落地，安检队员坚守60余天不下火线，将交通运输部“一断三不断”“三不一优先”工作部署一贯到底，携手船方共同抗疫，保障了黄金水道的畅通。

“船不靠岸、人不下船”是刚性规定，船员生活物资短缺怎么办？情绪焦虑又该怎么办？身处一线的安检队员毫不犹豫冲锋在前。

时光记录着逆行的身影：依托综合服务区，实施“线上购买+线下配送”服务，先后66次陆水接力为船员配送6余吨生活物资，免费赠送口罩2万余只；采取“安全播报”等方式开展防疫科普宣传，缓解紧张情绪；主动出艇护送生病船员就医问诊，圆满完成“蓝鲸”等援汉船舶护航工作……船民所呼即有所应。

廉洁执法有约束。“纪检云监督”与电话访查、突击检查、专项督察纵深推进，纪检部门随时可进入安检管理系统后台，及时跟进督察业务进程及历史记录；线上问卷调查、现场走访、一线船员聘为行风义务监督员，一系列社会监督措施形成合力，形成有力震慑，“公平公正公开”蔚然成风。

“有了这个常驻点，游轮一到港就能接受安检，等待时间大大缩短！”三峡旅客中心的一名工作人员激动地说。不久前的5月10日，经充分调研，三峡海事将“我为群众办实事”落到实处，在这里现场设立客船过闸安检常驻点，大幅提升了客船安检效率。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。三峡通航人将一如既往践行“一切为了通航、一心服务船方”核心价值观，持续促进过闸安检优化升级，不断提升安检信息化水平和便捷性，把好安检源头关，护航船舶生命线，风雨无阻，笃定前行！