5月29日傍晚，温州海事执法人员在浙闽海上分界线浙江一侧发现一艘正在北上的可疑船舶，从外形来看，这是一艘内河船。海巡艇试图靠近查看，可对方立即掉头并加速向福建方向逃窜，并打开输送带向海里倾倒砂石。
“你船涉嫌非法采矿！我们已经全程录音录像取证！请停止倾倒海砂，配合海事检查！”面对警告，船方置若罔闻，加足马力开往福建水域。执法人员经过1个多小时的持续追击，先后两次争取并靠才成功登船。次日，这艘“三无”内河船被暂扣在北关附近水域，船长因无证驾驶、阻碍国家机关工作人员依法执行公务被移送公安机关。
这是温州海事开展“两船”安全整治中的一幕。今年以来，温州海事局聚焦内河船、运砂船“两船”安全问题，全力抓好水上交通安全整治和隐患化解，加快推进温州市水上交通安全形势根本性好转。
供需矛盾催生“两船”隐患
2020年4月28日，为加强瓯江干流温州水域段河道管理，确保瓯江行洪、生态和航运安全，温州市人民政府发布通告，决定从即日起，禁止任何单位和个人在瓯江干流温州水域段进行采砂活动。
不仅仅在温州，浙江省乃至全国多地均禁止开采河砂。而与此同时，城市经济蓬勃发展，带动城市建筑、大型涉水工程建设项目不断增加，导致砂石市场需求旺盛。在河砂供应不能满足这一市场需求的情况下，直接刺激了无成本、高利润的海砂盗采作业。在暴利的驱动下，大量低标准船舶涌入温州，一些内河船也参与到海上砂石运输的行列。
这类船舶状况差，不适于海上长途运输，更令人忧虑的是，一些砂石运输船为了躲避监管，采取夜间偷运的方式“游击作业”，超载、冒险航行行为屡禁不止，一旦发生事故险情，常导致船毁人亡的局面。
不止于此，部分砂石运输企业安全生产主体责任未能有效落实，利润当前，企业选择“代而不管”，纵容了违法违章运输砂石行为的长期存在。一些工程建设单位片面追求工程进度，为非法运砂船提供了巨大的市场空间。
“我们在监管中遭遇的尴尬是，面对违法违章‘两船’，处理手段少、处罚力度小。”一名海事执法人员告诉记者，“与盗采偷运砂石的暴利相比，罚款起不到任何约束作用。”
系列行动强化安全底线
今年4至5月，针对辖区“两船”事故险情多发的顽症痼疾，温州海事局组织摸排起底，对无证砂石船舶、非法码头、非法装卸作业点、运输企业管理漏洞等风险隐患进行全面排查，掌握砂石运输船舶数量、种类、分布和船东、船长、船员等的最新情况。
“温州辖区的砂石运输船舶主要存在船员无证、内河船违规参与海上运输、船舶设备安全系数低等问题。”温州海事局指挥中心副主任宋新良告诉记者，“岛屿和陆上非法砂石装卸点多而且无人管理。”摸清家底和重点问题之后，温州海事局从4月23日开始，先后开展了遏制商渔船碰撞事故、深化“两船”专项整治等集中攻坚行动，全力整治水上交通安全突出隐患。
为了严防死守外砂内运的首要关卡，自今年5月15日起，温州海事局专门部署启动浙闽交界水域深化“两船”专项整治“铁腕”行动，紧盯霞关港、北关岛等险情事故多发区、违法违章船舶集中区域，设置值班室动态管控、重点水域值守、强化水岸同治“三道防线”。
除此之外，温州海事局与海警、公安、渔政等涉水部门签订南部水域海上安全合作备忘录，强化执法联勤联动，建立违法船舶扣押、无证驾驶人员移送等工作程序，海事一旦查处无证驾驶人员，一律移送海警、公安机关实施行政拘留，此举进一步提高违法成本，挤压违法违章船舶的生存空间。
百日攻坚推动问题“清零”
虽然系列专项行动一定程度上遏制了运砂船、内河船事故险情高发易发的态势，但砂石运输治理涉及多个部门，需加强部门间合作，综合治理方能有效消除违法违章者的钻营空间。
5月20日，温州市政府召开专题部署会，决定在温州全市范围内启动运砂船安全整治百日攻坚行动，以最严标准锁定目标，以最严举措治理运砂船安全突出隐患。
温州市政府调集海事、农村农业、应急管理、交通运输、海警、公安、自然资源和规划、综合行政执法等八部门共同参与整治攻坚，同时成立“海上安全综合执法指挥部”，由温州海事局牵头负责。温州全市上下聚焦海上及内河通航水域内从事砂石、渣土、泥浆运输船舶，集中开展无证运砂船、非法码头、非法装卸作业点“清零”行动；砂石、渣土、泥浆运输企业风险隐患排查整治行动；砂石船联合执法行动；砂石船本质安全提升行动；船员安全素质提升工程；数字赋能水上安全治理行动等六方面任务为重点的集中整治行动。
5月24日，记者来到乐清欣田船厂，电焊的火花四散飞溅，施工人员正在对查获的“三无”船舶进行船体切割。“我们对于查处的‘三无’船舶实施拆解，就是要清理、淘汰一批低质量砂石运输船舶退出航运市场。”温州乐清湾海事处副处长王江山说。
在瑞安沿海，岛屿砂石中转点安全隐患治理工作正紧锣密鼓展开。近段时间，执法人员发现，“五一”节前已拆除的部分海岛非法砂石中转点又出现了重新作业的迹象。瑞安市政府明确，在5月底前彻底拆除长大山、王树段等4个岛屿非法砂石中转点的违章建筑和装卸设备，并确保无法复原。
数据显示，百日攻坚行动开展以来，温州全市共查处违法违章船舶45艘；查扣不明来源海砂3万余吨；对6名涉案人员实施行政拘留,对2名涉案人员实施刑事移送。
据介绍，此次温州市运砂船安全整治百日攻坚行动持续至8月31日。温州海事局相关负责人表示，该局将按照《运砂船安全整治百日攻坚专项行动方案》深入推进水上交通安全隐患治理，通过水岸同治、齐抓共管、综合施策，推动攻坚目标全面高质量达标、各类突出隐患问题全部高质量清零，整体规范在温州水域航行、停泊、作业的砂石运输船舶和内河运输船舶。
