作为海运节能减排战略“三步走”的第一步，IMO第70届环保会278号决议通过的关于燃油数据收集系统的MARPOL附则VI修正案将于今年3月1日起正式生效。这意味着，IMO航运减排大幕正式拉开。
作为国际贸易的主要运输载体，航运业承担了全球贸易运输总量的近90%。据IMO预估，如果不采取有效的减排措施，到2050年，全球航运业温室气体排放量比值将由目前的3%上升至5%，这与至2050年控制全球气温变暖在2摄氏度以下的全球目标是不匹配的。因此，IMO近年来采取了一系列措施以控制船舶碳排放。
为了进一步提高船舶能效，国际海事组织制定了海运“三步走”减排路线图：
第一步，收集数据，包括船舶的油耗、公里数等
第二步，对数据进行分析和研究
第三步，形成适合行业特征的减排方案
今年，海运节能减排战略“三步走”将正式迈出第一步。海上环境保护委员会(MEPC)第 70 次会议（2016年10月）通过的MEPC.278(70)号决议——关于MARPOL附则VI的新规定22A《船舶燃油消耗的数据收集系统（DCS）》将于2018年3月1日起生效。
新规要求公约适用的船舶应编制和实施《船舶燃油消耗数据收集计划（DCS）》（该计划作为SEEMP的第二部分）并在每一个报告年度结束后向船旗国或其授权认可组织提交船舶年度燃油消耗报告。
适用范围：
• 适用于5000总吨及以上从事国际航行的船舶在报告年度所有消耗燃油的航次。
公司应做什么？
• 2018年12月31日前，公司应向船旗国或其授权的认可组织提交适用MARPOL附则VI修正案的每一艘船舶的《燃油消耗收集计划》并获得批准。
• 2019年1月1日开始实施经船旗国或其授权认可组织批准的《燃油消耗收集计划》。
• 2020年及之后的每一年3月31日前，应将船舶年度燃油消耗报告提交船旗国或其授权认可组织验证。
• 2020年及之后的每一年6月1日前，每一艘适用船舶应随船携带一份由船旗国或其授权认可组织签发的年度燃油消耗报告符合证明。
实施时间一览表：
除了IMO的全球性船舶油耗数据收集机制，早在2015年4月，欧盟议会及理事会就通过了第2015/757号关于对航运二氧化碳排放监控(产品库 求购 供应)、报告和验证法规（MRV），且已于2015年7月1日生效。欧盟MRV法规有关《监测(产品库 求购 供应)计划》的编写和评估工作也已于2017年12月31日阶段性完成了，从今年1月1日起正式进入第一个报告期，开始实质性的数据监测阶段。
两个机制间存在着相同与不同，如何更好地协调两个机制一直是困扰业界各方的难题。当下，修正案的正式生效已经进入“倒计时”阶段，为协助业界各方提前做好准备，保证修正案的顺利实施，中国船级社(位置 联系)认证管理处主管船舶二氧化碳排放监测、报告和验证科研项目的陈杰军副处长提出以下几点建议：
首先，注意适用范围的不同。IMO的燃油数据收集机制的适用范围与欧盟MRV是不同的，IMO的机制适用于5000总吨及以上的国际航行船舶，包括了5000总吨的船舶。
第二，IMO的机制监测数据覆盖所有航次，监测内容包括油耗、航行时间、航行距离，欧盟MRV所要求的载货量和运输功未被纳入IMO MARPOL公约附则VI修正案的监测内容。
第三，注意排放源的不同。欧盟MRV法规排放源是指主机(产品库 求购 供应)，辅机(产品库 求购 供应)，燃气轮机，锅炉(产品库 求购 供应)和惰性气体发生器，但IMO MEPC282(70)决议中包括但不仅限于此，船公司可根据其管理船舶的特点，增加监测对象的油耗。
第四，验证机构不同。欧盟MRV法规要求无论船旗和船级，《监测计划》和《排放报告》需由经欧盟国家认证机构认可的验证方来进行验证，而IMO MARPOL公约附则VI则要求由船旗国主管机关或其授权组织来对《能效管理计划》第二部分进行审批和对每年的《排放报告》数据进行验证。
最后，对于欧盟MRV法规要求的《监测计划》和IMO MARPOL公约附则VI要求的《能效管理计划》第二部分，两者在内容上最大的区别就是IMO要求《能效管理计划》第二部分应有向船旗国主管机关报送数据的流程，而欧盟MRV法规则没有此项要求。因此，
• 对于已经满足欧盟MRV法规的船舶，可在现有《监测计划》的基础上，在F部分-其他信息当中增加数据报送主管机关流程来同时满足IMO的要求，这里需要注意船舶所悬挂的船旗国主管机关对DCS数据报送流程是否有特殊要求。
• 对于仅需满足IMO MARPOL公约附则VI的船舶，公司可以按照IMO MEPC282(70)附表2当中的例子来进行《能效管理计划》第二部分的编写，也可按照欧盟2016/1972实施规则当中的《监测计划》模板来编写《能效管理计划》第二部分，在F部分-其他信息当中增加数据报送主管机关流程，欧盟所提供的版本内容比较细致，对于船上实施的指导性相对更好。
